二、重点突破，搞好旅游规划和旅游项目建设
4、搞好全省旅游产业和旅游产品规划。根据国家旅游发展总体规划、全省经济社会“十五”发展计划，编制全省、各地市和重点旅游县(区、市)旅游产业“十五”发展计划。进一步完善省级8大旅游景区规划，3月底前完成审定工作。着手制定周文化旅游区和唐文化旅游区总体规划。各地市要认真研究，精心做好本地重点旅游景区规划和旅游产品规划。旅游规划要与文物保护规划、城市规划和区域经济规划相互协调，突出整体形象，体现地方特色。积极引进新的规划思想和规划手段，一些重要的规划编制可以向国内外公开招标。严格依照有关法规加强对旅游景区规划的管理，认真做好旅游项目前期审查工作。
5、继续抓好旅游产品开发工作。重点抓好以秦始皇陵为中心的秦文化旅游区和以汉阳陵为中心的汉文化旅游区的开发建设。完成秦始皇陵区征地任务，开工建设铜车马馆、铠甲坑馆和百戏俑馆，积极争取国家对秦始皇陵文物保护工程的经费支持。汉阳陵旅游区完成建设前期准备工作和建设性详细规划及地下博物馆设计，加快陵城及门阀恢复、绿化、景区道路建设等工程进度。按计划完成西岳庙建筑维修任务，完成西岳庙广场拆迁工作并开工建设。抓好洽川旅游风景区、玉华宫旅游景区续建工作，新开工建设华山西峰索道、陕西历史博物馆唐墓壁画馆、陕西自然博物馆等项目，搞好西安绕城森林公园、佛坪旅游区、碑林石刻艺术馆、华清池扩建、西安野生动物园、西安秦岭植物园、西安园艺博览园、唐昭陵旅游景区建设的前期准备工作。每地市要确定2－3个重点旅游项目，集中力量，抓好落实。要高度重视旅游项目的前期准备工作，搞好科学论证，提高项目质量；建立项目责任制和责任人考核制，确保旅游项目开发顺利进行。
6、进一步优化旅游产品结构。重视自然景观的开发。以华山、壶口、太白山、佛坪自然保护区为重点，加大建设与开发力度，逐步形成我省自然景观的名牌产品；同时各地市要针对公众休闲度假需要，有计划地推出一批地方自然风光重点景区。进一步丰富人文景观的内容。有计划、有步骤、有重点地加大文物考古发掘力度，提高文物保护科技水平，加快秦始皇陵和汉阳陵陵区考古发掘进度，做好发掘一座帝王陵的前期准备工作。加快现有旅游产品改造步伐。从食、住、行、游、购、娱的旅游六要素出发，按照增强娱乐性、参与性的原则，深入挖掘和开发以文物景点为依托的、文化内涵丰富的深层次旅游产品。进一步加强秦食文化的研究，形成独具特色的陕西旅游餐饮产品；积极发展生态农业观光、修学、康复保健、宗教、会议等专项旅游，不断拓展旅游项目内容。根据市场需求，调整和完善全省旅游线路，形成具有陕西特色的可以满足游客不同需求的大众旅游产品和专项旅游产品。
