(一)实施结构创新，培育多功能、多层次的商品菜基地。根据蔬菜基地布局特点和消费结构的变化，细分市场，调整发展不同档次的蔬菜基地，适应市场需要。选择抗旱防涝能力较强、具备长期性投入条件的菜田基地，通过加大设施建设，使其成为永久性淡季菜保护基地，解决春夏缺期市场需求问题。以市蔬菜科技示范园(区)为主，建设以生产国内外名特优品种和群众喜爱的野菜系列的特种菜基地。根据不同季节，选择优良品种，因地制宜，实行规模化种植，发展5个千亩单品种蔬菜基地，使其成为调节市场的骨干品种基地。大力发展反季节菜和破季节菜，达到一季节多品种，一品种多季节，适应市场需求。
(二)实施经营创新，提高“菜篮子”工程建设的组织化程度。加快产供销研一体化进程，培育发展“龙头”企业，发挥“龙头”企业在资金、技术、经营、管理和品牌方面的优势，建立起利益共享、风险共担的机制，输出技术、品种、管理等要素，形成“市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户”的格局，推动“菜篮子”生产向布局区域化、生产规模化、经营联合一体化、服务社会化方向发展。加快“菜篮子”商品和深加工技术的开发应用，改变“菜篮子”商品的传统供应和消费模式，向更深层次延伸。大力发展连锁经营，加快加工配送中心建设，搞好肉、菜的深加工，适应多层次的消费需求，逐步实现经营方式和管理技术的现代化。
(三)实施组织创新，引导建立科技带动体系和中介服务组织体系。在搞好示范园(区)建设的基础上，积极培育一批科技种菜大户，带动全市农民科技种菜水平的提高，从而形成示范园带示范区，示范区带大户，大户带菜农的科技示范带动体系。要建立和完善产销合作社、蔬菜协会、肉类协会等中介服务组织，加强行业自律和行业规范，增强产前、产中、产后等环节的技术引导和信息服务功能，适应“菜篮子”大生产、大市场、大流通的需要。
五、切实加强领导，促进“菜篮子”工作稳步提高
(一)完善市(区)长管“菜园子”责任制。要坚持服务城市，富裕农民的宗旨，强化政府在合理调整“菜篮子”种养结构，加大科技投入，搞好技术培训，提高商品化程度，推动“菜篮子”商品加工业发展，开创名牌产品和名牌企业等方面的引导服务作用，使新形势下“菜园子”责任制考核内容由过去稳田保量的数量型逐步向着重提高科技含量的质量型转变，提升“菜篮子”产业的整体水平。
(二)完善区长管“菜摊子”责任制。在抓好必要时期蔬菜差率控制的前提下，把责任重点转移到提高“菜篮子”产品质量，优化市场交易环境，规范市场交易秩序，打击欺行霸市和非法经营行为上来，通过层层落实责任，加大管理力度，切实提高群众生活质量，保护消费者利益。
