(二)退耕还林试点示范工作要按照“退耕还林(草)、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的总体要求，以保护好现有林草植被和土地的合理开发为基础，以退耕还林(草)治理水土流失为突破口，通过在不同区域、不同自然条件、不同经济条件开展退耕还林(草)试点示范工作，探索出一整套符合我省实际的退耕还林(草)、以粮代赈的政策、措施和办法，为全面推进我省退耕还林(草)工作提供经验。
(三)在实施退耕还林(草)试点示范工作中，要坚持全面规划，分步实施，相对集中、突出重点、先易后难、先行试点、稳步推进；坚持全面规划，分步实施，相对集中、突出重点、先易后难、先行试点、稳步推进；坚持退耕还林(草)工作与地方经济发展和帮助农民脱贫致富相结合，努力实现生态、经济、社会效益相统一；坚持政府负总责，实行目标责任制，层层签订责任状，明确落实目标任务，确保陡坡耕地退得下、还得上、稳得住；坚持因地制宜，适地适树，注重实效，乔、灌、竹、草相结合；坚持政策引导，农民自愿，不搞强迫命令；坚持示范带动，稳步推进，确保工程开好头、起好步。
三、明确政策，落实措施，为实施退耕还林(草)试点示范工作创造条件
根据国家制定的退耕还林(草)的有关政策，结合我省实际，明确以下具体政策措施。各地要结合本地实际，准确把握政策界限，充分调动各方面的积极性，确保退耕还林(草)试点示范工作顺利实施。
(一)无偿向退耕户提供粮食。根据国家发展计划委员会等6部、委、局、行计粮办[2000]241号文件精神，每亩退耕地每年粮食补助标准为原粮300斤，粮食补助的期限暂定5年，并根据试点情况，需要补几年就补几年，以防止砍树复耕。粮食供应的品种为玉米或稻谷，由各县(自治县、市)根据农户的生活习惯、退耕地原粮品种以及当地粮食库存等情况确定。
(二)给退耕户适当现金补助。考虑到农民退耕后近几年内需要维持医疗、教育等必要开支，中央财政在一定时期内给农民适当的现金补助，其补助标准为每亩退耕地每年20元，现金补助的期限根据试点示范情况确定，原则上与粮食补助期限相同。
(三)无偿向农户提供种苗。退耕还林(草)和宜林蔼山荒地人工造林种草，国家每亩补助种苗费50元，由林业部门统一组织采种、育苗单位向农民无偿供应所需的种子和苗木，并确保种子和苗木的质量。
(四)实行个体承包。按照“谁造林、谁管护、谁受益”的原则，实行责任利挂钩，把植树种草和管护任务长期承包到户，50年不变，并由当地县级人民政府逐户登记造册，及时核发林草权属证书。
