加强政府立法工作，提高政府立法质量，是实现依法行政的基础性工作。政府立法必须坚持为改革、发展、稳定服务，把保障和深化改革、促进发展、维护稳定所要解决的问题作为立法的重点，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，与我市国民经济、社会发展目标相适应，全面体现政府机构改革的精神，通过立法，促进政府职能的转变。
政府立法必须坚持以最大多数人民的最大利益为根本原则和出发点，正确处理地方与中央，局部与全局，当前与长远的关系，坚决维护社会主义法制统一，坚决杜绝利用立法争权争利的现象，严格立法权限和程序，切实保证我市政府规章不与法律、法规和省政府规章相抵触。县(市)区政府和市政府部门制定规范性文件，一定要以法为据，不得通过自己制定规范性文件为本地区、本部门设定和扩大权力，为行政相对人设定和增加义务，不得通过自己制定文件与其他部门争夺权力，把制定规范性文件的工作纳入规范化管理的轨道。各级政府法制机构一定要做好对地方性法规草案、政府规章草案和其他规范性文件的审查把关、备案审查工作，并按规定的权限做好立法解释和应用解释工作。
四、严格行政执法，确保政令畅通
行政执法是依法行政的关键环节和具体体现，也是各级政府和政府各部门重要的基本职责。各级政府和政府各部门必须严格执行法律、法规，切实履行自己的职责，真正做到令行禁止，确保政令畅通。要求各级政府和政府各部门必须做到有法必依，执法必严，违法必究。积极主动地履行自己的法定职责，从严治政，严格执法，做到铁面无私，执法如山。
要坚决消除执法中的消极腐败现象，纠正不顾国家利益和人民利益的本位主义倾向。各级政府和政府部门及其工作人员的执法行为都必须符合法律、法规和规章的规定。权力主体、权力内容、权力范围和行使权力的方式、程序，都必须严格限定在法律规定的范围内，不允许越权执法，滥用职权。要做到行政职权与经济利益彻底脱钩，任何行政部门都不得把行政职权当作谋取部门经济利益的手段，不得利用行政权力所具有的命令性、强制性为本部门的经济利益服务，用以乱收费，乱集资，乱摊派，乱罚款。要严格执行国务院关于行政事业性收费“收支两条线”和“罚缴分离”的规定。任何行政执法机关都不得向下级和执法人员下达收费和罚款指标。
严格行政执法，必须理顺执法体制，明确执法主体，界定执法权限。要以改革的精神转变政府职能，转变工作方式，将不属于行政管理的事项从政府职能中剥离出去，把真正应当由政府管的事管住、管好。
五、完善监督机制，强化行政执法监督
