西安市人民政府办公厅转发市经济体制改革委员会
关于2000年西安市经济体制改革工作要点的通知
（市政办发[2000]57号）
市人民政府同意市经济体制改革委员会报送的《2000年西安市经济体制改革工作要点》现转发给你们，请认真组织实施。
2000年4月26日
2000年西安市经济体制改革工作要点
2000年是实施西部大开发战略的起步之年。按照市委九届四次全会精神和市政府的总体要求，今年我市改革的主要任务是：认真贯彻市委《关于贯彻＜中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定＞的实施意见》和市委、市政府《关于贯彻＜中共中央国务院关于加强技术创新发展高科技实现产业化的决定＞的实施意见》，围绕西部大开发以推进国有企业改革为中心环节，配套进行各项改革，继续扩大对外开放，争取在国有资本监管、营运体系改革，国有大企业公司制改革、放开搞活国有中小企业、建立和完善社会保障体系、小城镇综合改革等方面取得新进展，加快在我市建立和完善社会主义市场经济体制。为了认真做好今年经济体制改革工作，制定要点如下：
一、围绕实现国有企业改革与发展三年改制和脱困目标，加快建立现代企业制度步伐
(一)努力实现国有企业脱困目标。突出重点，分类指导，认真落实企业扭亏脱困的各项政策规定，按照市属国有企业解困方案，解决重点亏损企业的具体问题，到2000年底，争取使市属84户国有大中型企业亏损面由现在的54％降到35％以下。把改革、改组、改造同加强管理结合起来，按照“改制提高一批、扶持发展一批、兼并重组一批、减债减负一批、破产关停一批”的工作思路，因厂制宜，一厂一策，加大企业破产和重组的力度；继续加大技术改造投入，加快新产品开发，实施名牌战略。不断提高我市产品的技术含量、附加值和市场占有率；学习邯钢经验，切实加强企业管理，降低消耗和成本，进行管理创新，不断提高经济效益。
(二)按照建立现代企业制度的要求推进国有企业改革。全面正确理解和把握“产权清晰、权责明确、政企分开、科学管理”的要求，分批对我市具备条件的国有大中型骨干企业进行规范的公司制改制，今年争取完成10—15户。对公司制企业，要突出抓好企业管理体制改革，转换企业经营机制和完善法人治理结构。按照《
公司法》要求，建立和完善法人治理结构，明确股东大会、董事会、监事会和经理层的职责，健全决策、执行和监督体系，形成各负其责、协调运转、有效制衡的机制。对过去按行政办法组建的公司或企业集团进行规范和完善，明晰产权关系，使其成为自主经营、自负盈亏的法人主体。深化企业劳动、人事、分配等各项制度改革，转换企业经营机制，选择几户企业进行分配制度(年薪制、期股制、员工持股制)的改革试点，逐步形成企业优胜劣汰，经营者能上能下、人员能进能出、收入能增能减的机制，加快实现我市大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度的目标。
