河南省政府关于我省公路收费站财务监审情况及整改意见的报告
（2000年5月9日 豫政办[2000]26号）
根据省政府关于“强化还贷意识，提高还贷能力，确保公路项目按期还贷”的要求，省财政厅、物价局、交通厅共同组织，从去年5月开始，对全省97个公路收费站(不包括“三桥一路”)自建站收费以来历年财务收支情况进行了全面监审，基本澄清了收费站收支底数和贷款公路工程项目截止1998年底债务余额，了解了收费站管理现状。总的看，1992年以来我省交通公路部门大力筹集资金，加快公路建设步伐，明显改善了我省道路交通条件，有力地促进了全省公路运输事业及国民经济的快速发展。但是，公路收费站也存在着一些不容忽视的问题，主要表现在：一是通行费支出结构不合理，管理费用高，还贷比例低；二是贷款、引资、集资违规计付高息，公路部门包袱沉重；三是收费站财务管理不规范，费用开支标准不统一，一些收费站人员超编，费用过大；四是少数收费站通行费收入小，几乎没有还贷能力；五是合资经营公路项目未按规定极限报批，部分合同条款显失公平。针对财务监审中发现的问题，我们就整改措施进行了专门研究，提出了整顿、规范公路通行费管理的意见，现报告如下。
一、撤并(迁移)部分收费站，重新审定保留站的收费年限
这次撤移站的原则：第一，对不符合设站条件，特别是收入效益低、还贷能力差以及管理混乱的收费站予以撤销。第二，对于两个间距不足40公里的站点，或随着城市发展收费站已位于市内，影响交通和群众生活的站点，采取在同一路段上迁移处理。第三，撤移收费站主要在全省16个1998年通行费收入不足500万元的收费站和39个建站以来贷款本金一笔未还的收费站范围内选择，适当考虑出省口站的实际情况。第四，实行动态管理，力求收费站的设置更具科学性和合理性。依据上述原则，财政、交通、物价、纠风4部门初步商定了第一批“撤五移七”的方案。拟撤销的5个站分别是：博爱柏山站、泌阳八里院站、淮滨西关站、光山五里店站、汝州临汝镇站(洛平高速公路通车后撤销)。撤销站现有人员241人，由当地交通部门做好妥善安置工作。撤销站遗留债务止1998年底尚有15048万元，由有关市地保留收费站承担。还有一些收入少、效益差的站，省交通、财政、物价、纠风部门要进一步调查核实情况，抓紧提出第二批撤并站意见。拟迁移站址的7个站分别是：宝丰皮庄站、商水赵月楼站、横川方店站、鹤壁棋河桥站、范县柳行头站、辉县孟庄站、西峡核桃树站。对上述迁移站必须实地考察论证，认真选择新站址，控制和节约建站费用。两县异地迁站的，收费站人员由交通部门协调安置，税收征缴按照属地原则就地入库，并相应划转基数。
