三、加强建设征用土地撤组转户的审批和办理工作。市、区公安、土地、粮食部门要共同配合，认真做好撤组转户人口调查摸底工作，根据调查情况确认无地村组。对经依法批准的因建设征用土地造成人均耕地不足0.1亩的村民小组，经调查核准后，由村民小组、村民委员会、乡镇政府(街道办事处)签署意见，区国土管理部门承办具体手续，报经市国土管理部门审核后，由区政府上报市政府批准撤销村民小组。根据市政府的批准文件，市计委安排专项“农转非”计划指标，市国土局签发《南京市农业人口转非农业人口迁入许可证》。公安、粮食部门凭市政府批准文件和有关材料，按照国家、省有关部门撤组转户的政策规定做好转户审批工作。对历史遗留问题形成的无地村组，由区政府牵头组织有关部门调查，并提出撤组转户的意见报市政府，市计委、公安、粮食、国土部门根据各自职责进行审核，经市政府批准后，按规定程序办理转户。
在做好撤组转户工作的过程中，各地要切实按照省、市政府有关规定的精神，妥善处理好涉及群众利益的有关问题，进一步落实好相关配套政策。一是剩余零星土地的处置。对征地后形成的少量宅基地、零星耕地、边角空地，撤组后由市国土管理部门代表政府统一收归国有，合理安排使用。二是有关税费。对耕地占用税、农业重点开发建设资金等税费，按用地时的政策规定执行，由用地单位缴纳。对撤组转户后未办非农业用地手续尚可耕种的土地，不予核减农业税征收任务。三是土地补偿等费用及集体资产归属。对各项补偿费用，按规定属于农民个人的部分，应如数付给个人；其余经费和集体资产，由集体资产管理部门与有关乡镇、村按有关规定商定处理，但是不得实行破坏性分配，对安排使用的情况和结果应公布于众。四是集体组织管理体制。整村撤组转户且条件成熟的，可改建为居委会；条件不成熟的，可实行居委会和村委会两块牌子，一套班子；部分村民小组撤组转户的，可就近划归本乡镇管辖范围的居委会管理，也可仍由原村委分代管，待条件成熟后再作调整，同时按规定免除这部分原村民的农业义务，落实这分部原村民的城镇居民待遇。五是社会保障。劳动力及保养人员安置，按照省、市有关规定执行。
四、新
《土地管理法》实施后，依法批准建设征用市区土地涉及到撤组转户问题的，一律按本意见规定的程序审批办理。
