二、鼓励申办非公司制小企业
(一)除国家法律、行政法规禁止从事营利性活动的单位和个人外，其他单位和个人均可以货币、实物、工业产权、非专利技术等作为投资申办登记各种组织形式的小企业。
(二)政府鼓励创业者根据自身资本规模、行业特点及社会发展需要等，申办具有法人资格，注册资本在3万元以上的股份合作制等非公司制企业，鼓励创业者申办出资额不设底限的个人合伙企业或个人独资企业。
(三)科研机构和大专院校的科技人员经本单位同意后，可独立创办或以投资入股方式与他人合办各种组织形式的科技型企业，从事科技开发咨询等经营活动。
三、放宽与外商合资合作条件
(一)外商投资额占拟设企业注册资本25％以下的(不含25％)，经市外经贸局审核，并符合下列条件的，可按内资企业登记：
1．企业法定代表人须由中方代表担任；
2．企业不得从事国家规定的禁止和限制外商投资的行业。
(二)外商投资者为企业的，应提交投资者所在国(地区)政府出具的合法开业证明；外商投资者为自然人的，应提交护照、身份证或回乡证(港、澳、台)。
四、鼓励以科技成果和智力成果投资
(一)对以高新技术成果出资入股的，经省(市)科技行政部门认定，按法定评估机构的评估作价，占有相应比例的股份，重要成果可占到注册资本(金)的35％。投资各方另有约定需要超过35％的，要具备必要的资金及其他生产经营条件。但作价比例超过注册资本(金)的35％、作价金额在500万元以上的，应由国家科技部认定。
(二)具有管理才能、技术特长或者有专利成果的个人，可以智力成果作为无形资产投资入股，最高可占注册资本(金)的20％。
(三)出资入股的高新技术成果，需由法定资产评估机构评估作价，也可经全体股东(投资人)协议认可并提供担保证明。对未经评估作价的高新技术成果的作价资本(金)，全体股东(投资人)须作出承担连带责任的书面承诺。以智力成果投资入股的，须经法定资产评估机构评估作价。
五、放开从业人员范围
鼓励符合国家政策规定及条件的各类人员，利用自身优势创办小企业。企业下岗职工凭县级以上劳动部门核发的下岗证；事业单位和党政机关分流人员凭本单位出具的有效证明以及本人身份证直接到工商部门申请办理有关证明手续。
