三、加快实现基本养老保险金全额缴拨和社会化发放基本养老保险金全额缴拨和由社会服务机构发放是确保按时足额发放、减轻企业负担的重要措施，也是建立独立于企业之外的社会保障体系的首要条件。我市在2000年7月底以前要一律实行全额缴拨，凡属统筹项目内的基本养老金，必须保证足额发放；统筹项目之外的由企业在原渠道中开支。到2000年底，力争全市社会化发放率要达到100%。市本级和区、县(市)要尽快制定全额缴拨和社会化发放的工作方案和实施计划，并付诸实施。为保证目标任务的实现，市和区、县(市)财政要留足可支付两个月养老金的风险储备金。要切实加强街道办事处、居委会和社区服务组织建设，帮助解决其实际困难，充分发挥其作用，为离退休人员就近领取基本养老金和今后逐步将离退休人员纳入社区管理创造条件。
四、依法扩大社会保险覆盖范围，强化基金征缴要依法扩大社会保险覆盖面。今年重点抓好外商投资企业、港澳台资企业、城市私营企业及其从业人员和个体工商户的参保工作。对未参加社会保险、停产多年和无缴费能力的集体企业，其离退休人员直接纳入城市居民最低生活保障范围。对转制和被兼并企业的职工，社会保险经办机构任务，不得推诿。税务部门负责扩面代征私营企业和个体工商户及其从业人员的社会保险费；公安交警部门负责扩面代征出租车行业从业人员的社会保险费；交通部门负责扩面代征个体客运、货运、水运等从业人员的社会保险费。政府对代征的各部门实行目标管理考核，签订目标责任书。财政部门要提供必要的业务经费，并与完成目标任务指标挂钩。社保经办机构要强化基金征缴，依法做到应收尽收，力争今年全额征缴率达到95％以上。要加大对企业欠费和挤占挪用基金的追缴力度，采取法律、行政、舆论监督等措施，将其尽快收回。对有缴费能力的单位，由劳动保障部门开出名单，由银行直接扣缴。对拒缴单位和责任人将依法处以罚款，并通过新闻媒体公开曝光，直至申请人民法院实行财产保全和强制划拨资金。要严格按规定对新发生的欠费加收滞纳金。各级经委、财政、银行、法院等有关部门对征缴和清欠工作要积极予以配合，审计机关要适时组织对重点欠费企业的专项审计，促进企业和单位按时足额缴费。
五、确保国有企业下岗职工基本生活，大力促进下岗职工再就业要继续按照“三三制”的原则筹集国有企业下岗职工基本生活保障资金。凡是有支付能力的，企业必须确保自筹资金到位。对企业自筹确有困难和社会筹集不，足的部分，经劳动和财政部门审核后，按企业隶属关系由同级财政予以保证。要加快建立市场导向的就业机制，实现国有企业下岗职工由再就业服务中心保障基本生活向失业保险和市场就业转变。各企业要严格控制下岗职工人数，做好企业再就业服务中心下岗职工的合理分流工作；有关部门要尽快研究制订“出中心——再就业”、“出中心——享受失业保险”的具体衔接方案。各级各部门要进一步重视、支持下岗职工和失业人员的再就业工作，大力扶持社区服务业和中小企业的发展，拓展就业门路，切实落实信贷、税收、经营场地等各项优惠政策，鼓励和支持更多的下岗职工、失业人员自谋职业和组织起来就业。为了方便下岗职工自谋职业，由劳动部门牵头，工商、税务等部门实行“一条龙”服务。财政部门要支持劳动部门加快建立健全劳动力市场体系所需资金和再就业培训资金。
