长沙市人民政府关于切实做好企业离退休人员基本养老金
按时足额发放和国有企业下岗职工基本生活保障工作的通知
（长政发[2000]26号）
各区、县(市)人民政府，市直机关各单位，中央部、省属驻长单位：
今年以来，我市各区、县(市)，市直各有关部门继续把确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放和确保国有企业下岗职工基本生活(以下简称两个确保)作为一件大事来抓，为维护社会稳定、促进改革和发展发挥了重要作用。但目前仍有部分企业离退休人员的基本养老金和下岗职工的基本生活费未能按时足额发放，出现了新的拖欠，有的还由此引发了不稳定因素。为了解决这些问题，切实做好两个确保工作，根据国务院国发(2000)8号、湖南省人民政府湘政发(2000)15号文件精神，结合我市实际，现就有关事项通知如下：
一、切实加强领导，落实两个确保目标责任制
各区、县(市)政府和市直各部门要以对人民、对历史高度负责的精神，把落实两个确保，加快建立统一、规范和完善的社会保障体系，作为深化改革、稳定社会、促进发展的根本大计来抓，作为当前关系全局的头等大事来抓。两个确保工作要继续坚持实行党政“一把手”负责制。市及区、县(市)两级劳动保障、经委、财政、民政、工商行政、公安、税务、银行和企业主管部门要密切配合，建立工作协商制度，及时研究解决两个确保中的问题。要层层建立两个确保目标责任制，落实任务指标，并认真进行检查考核。今后对因工作不力、任务不落实而发生新的拖欠等问题的，要追究当地政府、有关部门和企业领导的责任，并在全市范围内予以通报批评。
二、积极筹措资金，确保不发生新的拖欠市本级和区、县(市)要切实调整财政支出结构，提高财政预算中社会保障支出的比例。各级财政预算安排的社会保障资金，要及时、足额拨付，并比上年要有所增加。从今年开始，各级财政在保证工资发放的同时，要将财政超收的部分主要用于充实社会保障基金。对今年各项社会保障资金的收缴情况和各级财政预算安排社会保障资金的情况，以及今年以来发生的拖欠情况，由政府组织监察、审计、财政、劳动等部门进行一次全面认真的检查核实，资金安排不到位的，要通过调整财政支出结构加以补充。要确保从今年6月份开始不再发生新的拖欠。对今年1—5月份发生的拖欠，要分清责任，采取措施，尽快予以补发：企业所欠由企业补发，社保机构所欠由社保机构补发。对确有困难的县(市)或市属企业，经市劳动局和财政局核实后，争取中央财政和市财政适当予以补助，但补助必须与县(市)财政实际投入和完成市里下达的两个确保目标管理任务的工作实绩挂钩，未达到工作要求的县(市)要扣减补助数额。
