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江苏省政府办公厅转发省公安厅等部门关于全省加强娱乐服务场所管理严厉打击卖淫嫖娼赌博吸毒贩毒等社会丑恶现象专项行动方案的通知

  这次专项行动突出以下四个重点,并以此带动面上整治管理工作的全面开展。
  (一)重点地区。各市要根据本地实际,确定一批娱乐服务场所集中、秩序混乱、黄赌毒问题严重的城区和县城一条街、农村干线公路一条路段、集镇所在地、城郊结合部地段等重点区域,加强检查指导,并将名单报省专项行动领导小组办公室。省公安厅、文化厅、监察厅、工商行政管理局将确定一批重点地区进行重点督导检查。
  (二)重点场所。主要是歌舞娱乐、桑拿洗浴按摩、录像放映、美容美发、茶座、酒吧、网吧、电子游戏等娱乐服务场所,重点是自恃牌子大、影响较坏,群众多次举报黄赌毒和营利性陪侍等活动突出但迟迟未得到解决的场所。
  (三)重点案件。涉嫌组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫的案件,聚众赌博、开设赌场的案件,制贩毒品,强迫、引诱、容留、介绍他人吸毒的案件,制贩传播淫秽物品的案件,以及黑恶势力操纵娱乐服务场所的案件。
  (四)重点问题。娱乐服务场所中卖淫嫖娼、赌博、吸毒贩毒严重的问题,娱乐服务场所无证无照经营,强行拉客、宰客,管理措施不到位、秩序混乱,安全隐患突出的问题,歌舞娱乐场所提供营利性陪侍或为营利性陪侍活动提供方便和条件的问题,接纳未成年人进入活动的问题,转租、转包或变相转租、转包经营的问题,执法人员对娱乐服务场所卖淫嫖娼、赌博、吸毒贩毒等社会丑恶现象失职失察甚至充当“后台”、“保护伞”的问题。
  四、主要措施
  (一)宣传发动。通过广播、电视、报纸等新闻媒体,采取多种形式,广泛宣传开展专项行动的重要意义和专项行动战果,尤其是对查处的卖淫嫖娼、赌博等大要案件要进行公开曝光,充分发挥新闻媒体的监督和宣传作用,营造浓厚的舆论氛围。各市、县公安、文化、监察、工商行政管理等有关职能部门都要公布举报电话,建立举报奖励制度,广泛动员社会各界和广大人民群众积极参与专项行动,检举揭发卖淫嫖娼、赌博、吸毒贩毒等违法犯罪活动,形成人人参与共同抵制这类社会丑恶现象的良好态势。各地专项行动领导小组办公室要及时组织召开经营者和从业人员会议,进一步宣传有关查禁打击和民放管理的法律、法规和规章,促使他们自觉遵守和自行整改。
  (二)清理压缩。各地要对娱乐服务场所数量、规模、性质、经营方式、经营者和从业人员构成、硬件设施等基本情况进行全面调查,分类确定歌舞娱乐、桑拿洗浴按摩、录像放映、美容美发、茶座、酒吧、网吧多场所压减比例,制定清理压缩计划。对无证照或证照不全等非法经营的,一律予以取缔,没收违法所得和非法从事经营所使用的器材设备,并依照有关规定处以罚款。对硬件设施、消防安全、经营者和从业人员等不符合法定条件,未按规定配备保安人员,经营行为违反国家有关规定的,依法责令限期整改或者停业整顿,经整改仍不合格的,依法吊销证照。桑拿洗浴按摩、录像放映、美容美发场所设置的包间、隔断、贵宾房、房中房,要一律拆除;桑拿洗浴按摩厅面积不足100平方米、按摩床位低于20张的,录像放映场所面积不足50平方米的,歌舞娱乐场所不符合《娱乐场所管理条例》和《营业性歌舞娱乐场所管理办法》的标准要一律关闭。设置卡拉OK包间的门窗透明面积达不到0.4平方米以上的,要在重新审核限期内改正,对证照齐全的娱乐服务场所,在8月31日前完成重新审核登记。经重新审核合格的娱乐服务场所,由工商行政管理部门重新核发营业执照;审核不合格的,要立即停业、关闭,由工商行政管理部门注销登记或者吊销营业执照。因违法、违规而被取缔或者吊销营业执照的,其经营者不得再从事娱乐服务场所经营活动。


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