(三)坚持把扶贫攻坚工作落实到贫困村、贫困户。为了把扶贫资金，措施、项目、效益落实到贫困村、贫困户，各市、县进一步对47个重点扶持乡、镇的贫困村和贫困户进行调查摸底，建档立卡，组织机关干部下乡蹲点，采取“攀穷亲”、“结对子”。“一帮一”等办法，从资金、种苗、技术、化肥、农药等方面一户一户帮，一户一户扶。1994年到1999年，全省共扶持贫困户18．L万户。同时，还积极稳妥地推行小额信贷扶贫。1999年，用于小额信贷扶贫的资金近1000万元，扶持5315户。
　　(四)加强基础设施建设和科技培训，改善贫困地区的生产生活条件，提高农民群众的科学技术水平。一是抓好重点项目建设。组织实施陵水小南坪水库、琼中百花岭水库、保亭北水南调工程、五指山至南圣公路、牙叉至南辰公路、琼中营根11万伏输变电工程等一批重点项目，从根本上改变贫困地区基础设施落后状况。二是抓好乡、村水、电、路、房建设。全省贫困地区共修筑乡村公路2038公里，桥(涵)180座，未通车的自然村从1500多个减少到300多个；拉电1467公里，未通电的自然村从2000个减少到400多个；建饮水工程(含打井)4370宗(眼)，解决30万人饮用水难问题；修建水库45座，防渗渠道451公里，新增灌溉面积1．41万公顷，恢复灌溉面积2．34万公顷；改造茅草房10．7万户。三是加强科教培训。先后选派115名县、市和乡、镇干部参加全国培训，选派科技副县、市长和科技副乡、镇长109名，加强对科技工作的领导；举办3期贫困乡、镇党委书记培训班和4200期农民实用技术培训班，培训21万人次；开办“小康班”和“9＋1”职教班，培养学员1700多人；扶持贫困地区一批中小学校改善办学条件．使适龄儿童入学率达95％，巩固率达90％。
　　(五)开展联手扶贫，动员组织全社会力量支持贫困地区的开发建设。1998年以来，广泛、深入地开展以“帮思想、帮门路、帮资金、帮技术”为主要内容的联手扶贫工作。省直机关、企事业单位141个单位以及驻琼军警部队，分别与47个贫困乡、镇联手，对应帮扶。联手单位共派出干部600多人轮流常驻帮扶点，累计投入联手扶贫资金1．02亿元，其中1999年投资5055．2万元，扶持种植各种经济作物2880．9公顷，饲养猪、牛、羊5430头(只)，三鸟25384只；修路180．4公里，建桥(涵)126座，拉电25．4公里，打井及建饮水工程153口(宗)，修建水利工程10宗；改造茅草房1767户，举办各类培训班368期，培训35021人次。
　　由于加强领导，政策与措施得力，社会各界的积极参与，截至1999年底，农村贫困人口人均收入，水、电、路建设，适龄儿童入学率、巩固率等项目指标均已达到或超过省委、省政府制定的目标。但在目前扶贫开发工作中还存在一些问题；一是扶贫资金到位慢；二是有些单位挪用、占用扶贫资金；三是部分种植项目管理工作跟不上，重种轻管或只种不管的现象在一些地方仍然存在。此外，全省还有3万多户农民住茅草房。

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