海南省人民政府办公厅转发省扶贫开发办公室
关于实施国家八七扶贫攻坚计划情况报告的通知
（琼府办[2000]90号)）
各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
经省政府同意，现将省扶贫开发办公室《关于实施〈国家八七扶贫攻坚计划〉情况的报告》转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
扶贫开发是关系到社会改革、发展与稳定的一项重要工作。我省按照党中央、国务院的部署，认真实施《国家八七扶贫攻坚计划》，取得了显著的效果。但是，扶贫攻坚任务尚未完成，至去年底，全省仍有贫困人口12．3万人。今年是实施国家扶贫攻坚计划的最后一年，各级政府要继续加强对这项工作的领导，深入贫困地区调查研究，根据实际情况，采取切实可行的有力措施，加大扶贫开发力度，确保扶贫攻坚目标按时实现。
海南省人民政府办公厅
二000年七月二十五日
关于实施国家八七扶贫攻坚计划情况的报告
一、1994年至1999年实施扶贫攻坚计划基本情况
自1994年以来，我省按照中央的部署，结合海南实际，认真实施国家八七扶贫攻坚计划。到1999年底，5个国定贫困县(市)和5个省定贫困县农村农民人均收人均超过温饱线；全省尚未解决温饱的农村贫困人口从1993年底的94．56万人减少到1999年底的12．3万人，农村贫困人口占农村总人口的比例已从17．8％下降到2．23％。
主要经验和做法是：
(一)从政治和战略的高度认识搞好扶贫开发的重大意义，切实加强对扶贫开发的领导。省委、省政府把扶贫开发作为关系改革、发展、稳定全局的大事，纳入全省国民经济和社会发展的总体规划，把解决群众温饱问题作为贫困地区农村工作的重中之重。几年来，制定颁发了《海南省八七扶贫开发计划》(琼府[1994] 41号)，下发了《关于加强扶贫开发工作的意见》(琼发[1997]1号)、《关于开展联手扶贫工作的意见》(琼发[1998] 7号)、《贯彻落实〈中共中央、国务院关于进一步加强扶贫开发工作的决定〉的意见》(琼发[1999] 15号)等文件。贫困市、县全面建立扶贫工作责任制，47个重点扶持的贫困乡、镇分别与省委、省政府签订脱贫责任状。各级领导经常深入贫困地区调查研究，协调解决扶贫开发中的重大问题，组织群众实施开发项目。
(二)以增加贫困地区农民收入为目的，建立一批稳定群众温饱的支柱产业，变救济式扶贫为开发性扶贫。几年来，全省各地充分利用贫困地区的资源，以市场为导向，大力发展热带经济作物和热带水果，增加贫困地区农民收入，增强自我发展的能力。琼中黎族苗族自治县开发“长安山扶贫开发工程”和“湾岭扶贫基地”，面积近0．2万公顷，项目覆盖5个乡、镇。陵水黎族自治县实行“家庭小农场”扶贫模式，开发“小农场”1528个，占地1012．4公顷。从1994年至1999年底，全省贫困地区共种植各种热带经济作物和热带水果9万公顷；建立海淡水养殖基地1466．7公顷；扶持贫困户饲养牛8万头，羊3．86万只，猪7．72万头，三鸟70．15万只。
