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湖北省人民政府办公厅转发省发展计划委员会关于上半年全省经济运行情况分析及下半年的主要政策措施建议的通知

  从总体上看,上半年全省经济保持了良好的发展态势。初步预计,上半年全省GDP增长速度可达8.5%以上,为全年经济发展打下了较好的基础。但从下半年经济走势的前景来看,对当前的经济形势不能过于乐观,估计过高。第一,当前经济的回升,主要是受国家近两年来一系列宏观调控政策持续作用,以及世界经济好转尤其是亚洲国家经济全面复苏共同作用的结果,市场供求关系并没有从根本上得到改变。第二,社会投资需求仍没有效启动。1999年,全省集体、城乡私人及其他经济单位投资比上年同期下降2.2%。今年上半年由于相当一部分企业生产经营仍然困难,加上近几年农民收入增长缓慢以及今年大范围旱灾的影响,社会投资继续处于低迷状态,下半年出现明显恢复性增长还要付出很大努力。第三,去年下半年提高居民收入的措施对消费需求的翘尾影响也将在三季度以后逐步减弱。如果没有进一步增加居民收入的措施,可以预期下半年消费需求的增长也会出现一定程度的回落。总的来说,当前我省经济回升的基础还比较脆弱。现在绝不能因形势的一时好转而麻痹松懈,对于下半年形势的变化和完成全年任务的难度,必须要有充分的思想准备。
  二、当前经济运行中几个重点问题的分析
  1、投资结构不合理、增长后劲不足的问题比较突出。一是技术改造投资虽然开始摆脱低迷状况,但与全国平均水平相比仍有较大差距。1-5月全省技改投资同比增长9.7%,比全国平均水平低10.1个百分点。二是部分在全省投资中所占比重较大的地区,仍未走出投资增幅低迷徘徊的状况。如襄樊、荆门上半年固定资产投资同比分别下降22.8%、22.1%。若这些重点地区完成投资不能较快增长,则将对全省下半年的投资走势产生不利影响。三是中小企业、个体私营经济投资不足问题仍然比较突出,企业和民间投资还没有有效启动。如1999年,全省国有投资增长12.6%,而集体投资仅增长6.8%,个体投资增长7.5%,其他类型投资下降13.6%。
  2、消费需求进一步增长受到一些因素制约。一是我省消费品零售额增长幅度一直高于全国平均水平,1998、1999两年分别高3.3和2.4个百分点,今年1—5月比全国高0.9个百分点,在近两年高基数上能有这样的增长幅度,主要是受国家去年下半年调整收入分配和扩大居民消费政策效应的推动。这种政策效应将在第三季度以后逐步减弱。二是住房、社会保障、医疗、教育等改革对城镇居民的支出预期压力依然较强,降低了消费倾向。三是农村居民近年收入增长减缓,由1997年增长12.8%下降为1999年的2.1%,加上今年遭受特大干旱的影响,消费需求的增长将受到一定制约。


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