西安市人民政府关于在全市企业
中开展管理年活动的通知
（市政发[2000]84号）
为认真贯彻落实党的十五届四中全会通过的《决定》和九届全国人大三次会议通过的《政府工作报告》精神，推动全市企业继续深化改革，全面加强管理，按照省政府的统一部署和全市经济工作会议精神，西安市人民政府决定于2000年7月至2001年6月在全市企业中开展“管理年”活动。现就有关问题通知如下：
一、开展“管理年”活动的目的和意义
改革开放20多年来，我市企业整体素质和管理水平有了较大提高。面对西部大开发和我国即将加入世贸组织的新形势，企业经营管理面临着新的机遇和严峻挑战，企业管理意识、管理手段、管理方法、管理范围与客观要求不相适应的矛盾愈来愈突出地显现出来。市政府决定在全市企业中开展“管理年”活动，其目的就是通过开展这项活动，把企业的主要精力和工作目标引导到深化改革、转换机制、眼睛向内、加强管理上来，通过全面加强和改善企业管理，改变目前相当一部分企业管理不严、监督不力、基础不扎实以及缺乏创新的状况，增强企业对市场的适应能力和竞争能力，不断提高经济效益。
——开展“管理年”活动，是实现国有企业3年改革与脱困目标的需要。实现国有企业3年改革与脱困目标，今年是最后一年。经过近几年全市上下的共同努力，改革与脱困工作取得阶段性成效，为企业加强管理创造了良好条件。在改革方面，国有大中型企业建立现代企业制度、兼并破产和债转股工作稳步推进，分流富余人员和分离企业办社会职能取得了一定成效，社会保障体系日趋完善；在脱困方面，1999年全市扭亏工作取得明显进展，国有大中型企业亏损额有较大下降，轻工行业率先实现了全行业扭亏。当前企业改革和脱困的任务仍很繁重，特别是转换经营机制的工作十分艰巨，企业经济效益的好转也仅仅是恢复性的。要巩固和发展企业改革成果，进一步解决困扰企业的深层次矛盾和问题，保持和发展当前企业生产经营的好形势，必须切实加强管理。
——开展“管理年”活动，是落实中央和省、市支持企业改革与发展各项政策并确保取得成效的需要。近几年来，国务院为推动企业改革和发展，制定了一系列政策措施，特别是兼并破产政策、债转股政策、国债券技改贴息政策等。要把这些政策落到实处并取得成效，关键在于加强管理。实践证明，如果没有严格、科学的管理，再好的政策，再优越的条件，都难以发挥作用。企业兼并重组，保持社会稳定，需要加强管理；实施债转股，促进企业扭亏脱困，也要加强管理；搞好技术改造，避免低水平重复，防止背上新的包袱，更要加强管理。目前企业改革和发展的大政方针已定，企业只有眼睛向内，苦练内功，转机建制，狠抓管理，把已有政策措施用足用好，才是搞好企业最现实的途径。
——开展“管理年”活动，是适应西部大开发和我国加入世贸组织的需要。实施西部大开发战略已经启动，我国将很快加入世贸组织，这既为企业提供了巨大的发展空间，又给企业提出了新的更高的要求。随着关税税率的逐步降低和一些地方保护政策的解除，越来越多的国内外大型企业集团将进入西部，市场竞争愈加激烈。企业要在竞争中取胜，就要彻底改变管理粗放及管理“滑坡”的倾向，按照市场要求，引入新的管理理念，采取新的管理方法，实现全方位的管理。不仅要实施营销、开发、生产、财务、人力资源方面专项管理，还要实施具有全面性和竞争性的战略管理；不仅要应用信息技术、网络技术等现代管理手段，还要进行管理体制和管理机制的创新。
