安徽省人民政府印发关于进一步推进
财政支出改革意见的通知
（皖政[2000]29号）
各市人民政府、行政公署，各县(市)人民政府，省政府各部门、各直属机构：
现将《关于进一步推进财政支出改革的意见》(以下简称《意见》印发给你们，请认真遵照执行。
推进财政支出管理制度的改革，优化财政支出结构，提高财政资金使用效益，是提高财政运行质量的关键环节。各级政府必须从建立稳固、平衡、强大的国家财政的政治高度，充分认识财政支出改革的重要性和紧迫性，在继续保持财政收入持续稳定增长的同时，进一步解放思想，积极探索，攻难克坚，根据《意见》的要求，结合本地实际，制定具体实施办法，积极稳妥地推进财政支出改革，加大财政支出结构调整力度，健全财政支出管理制度，努力构建财政支出管理的新机制、新体系。各部门、各单位要从改革的大局出发，积极参与、支持、配合财政支出改革，共同做好改革工作。
安徽省人民政府
二000年八月十二日
关于进一步推进财政支出改革的意见
近几年来，我省财政支出管理与改革取得了积极的进展，各级财政在保证国家机关正常运转、保障社会稳定、促进经济和社会事业发展等方面，发挥了重要的作用。但是，随着社会主义市场经济体制的逐步建立和政府职能转换步伐的加快，我省财政支出范围、结构和管理上的矛盾逐渐显露，深化财政支出改革已成为一项紧迫的任务。为此，省政府决定，在努力保持财政收入持续稳定增长的同时，按照社会主义市场经济发展和政府职能转换的要求，进一步推进财政支出改革。具体意见如下：
一、确立改革的思路，明确改革的任务
今后一段时期，我省财政支出改革的总体思路是：以邓小平理论和党的十五大精神为指导，按照社会主义市场经济条件下政府职能转变的要求，进一步明晰财政支出范围，调整财政支出结构，加强财政预算管理，改革财政支出方式，规范财政支出秩序，逐步建立范围清晰、分配科学、支出高效、监督有力的财政支出体系，促进国民经济和社会事业健康协调发展。
根据上述思路，今后几年全省财政支出改革的主要任务是：建立以保障公共支出、满足社会公共需要为重点的财政支出决策、分配和管理体系。一是大力调整财政支出结构。按照“有进有退、有保有压”的原则，科学界定财政支出范围，改变传统计划经济体制下形成的财政支出格局，促进财政职能转变到保证社会公共需要上来。强化社会公共性开支，重点保证国家政权建设的支出需要，保证国家机关的正常运转；增加科技教育投入，支持科技、教育、文化、卫生、医疗保健等社会事业发展，促进技术创新和高技术产业发展；增加社会保障支出，加快社会保障体系建设，维护社会公平与稳定；增加城乡基础设施建设、环境保护等投资，为经济社会发展提供良好的环境，推动经济社会可持续发展。二是积极改进财政支出预算体系和管理方式。规范预算编制方式和程序，强化预算管理，硬化预算约束，逐步实现预算编制和管理的民主化、科学化、规范化。改进财政支出管理方式，借鉴市场的办法和规则管理各项财政支出，提高财政资金使用效益。三是切实加强财政监督。加快财政法制建设，严格财政法制管理，健全财政监督机制，强化财政监督职能，全面推进依法行政、依法理财。
