第一,加强项目前期工作。各水库管理单位要按照安全鉴定、可行性研究报告和初步设计3个阶段搞好前期工作,严肃认真地制定病险水库治理规划和年度实施计划。要把大坝监测、预警系统及防汛抢险道路等管理设施建设作为重要内容同步考虑,为确保安全度汛创造条件。病险水库治理工程的设计必须按照国家有关要求,选择具有相应资质的勘测设计单位承担。省水利厅要按照国家有关技术规范,分级指导并审查列入规划的376座病险水库的具体治理方案。设计审查批复由省计委和省水利厅负责,大型和重要的中型水库由省水利厅提出审查意见,报省计委批复,计划由省计委和省水利厅联合下达;其他中型和重要的小型水库的治理方案由省水利厅审查批复;其余水库的治理方案由地市审批,报省水利厅备案。治理方案未经审查批复的,不得开工建设。省水利厅要对各地市、县病险水库的治理情况进行督促检查。
第二,大力推行工程建设招标投标制。在病险水库治理工程建设中引入竞争机制,真正按照“公开、公平、公正”的原则进行规范化招投标工作。要杜绝层层转包,防止因资金流失、偷工减料造成质量隐患。要加大对招投标和承包中各种违法、违纪行为的查处力度,严厉打击各种不法行为。
第三,落实各种责任制,严格工程建设监理。层层建立领导责任人制度,实行质量终身负责制。同时,对设计、监理、施工、验收等各个环节,也要明确具体负责人。施工单位和施工人员要以高度负责的精神,严格按照有关工程质量规程、规范和标准进行施工。要通过公平竞争选择具备资质的监理单位对项目进行全过程、全方位监理。
第四,积极推广使用新技术、新材料和新工艺,搞好典型引路,抓好示范工程,因地制宜地加以推广应用,不断提高病险水库治理工作的科技含量。
四、加强领导,密切配合,按期完成病险水库治理任务
病险水库治理工作时间紧、任务重,各级人民政府要加强组织领导,主要负责同志要亲自负责,认真安排部署,组织有关部门明确分工,落实责任,团结协作搞好病险水库治理工作。计划、财政部门要抓紧搞好经费筹措,按照治理规划、年度实施计划和工程建设要求落实治理资金,保证及时到位。要加强计划和资金管理,加强专项审计,坚决杜绝挤占、挪用、截留病险水库治理资金的行为。水利部门要切实搞好组织协调,建立健全组织机构,加强治理工作的组织管理,按期完成病险水库治理任务。
为了确保病险水库治理任务的如期完成,今年重点抓好前期工作,安排必要的前期经费,做好前期技术准备,为明年全面启动病险水库治理工作打好基础。同时对国家已经安排的病险水库治理项目,要保证配套资金的落实。对已经完成前期工作的一些重要病险水库,要适当安排一定资金,尽快启动治理工作。