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2、抓好人员分类分层管理工作。事业单位门类繁多、情况复杂，科研、教育、卫生、文化等行业的事业单位性质不同，工作性质也不相同，要进行岗位分类管理，区别对待。对行政领导岗位，要按照干部管理权限，采取上级任命、群众选举、公开招考或招聘等多种形式的任用制度。对专业技术岗位，主要是实行专业技术职务聘用制，推行执业资格制度，建立政府指导下的社会化评价制度。对于中层管理岗位，主要是实行职员制度，建立体现管理人员能力水平、业绩、资历的职员等级序列。对于工勤岗位，主要是建立和完善工勤人员岗位等级规范和招聘与合同管理制度。在分类分层管理中，视情况需要可设立固定岗位与流动岗位，实行专职与兼职相结合的用人制度。并努力实行人才资源共享，促进人才使用的社会化。
3、抓好分配制度改革。要认真落实绩效优先、按劳分配和兼顾公平的原则，进行技术、管理等生产要素参与分配的改革试点，使广大科技人员的收入符合其劳动创造的价值和贡献。分配要与业绩挂钩，向优秀人才和关键岗位倾斜，做到一流人才、一流业绩、一流报酬。要结合经费自给率和国家财政的支持力度，对不同类型的事业单位实行不同的工资管理办法。对有条件的单位可试行工资总额包干制度。在科研机构中可实行按岗定酬、按任务定酬、按业绩定酬，要鼓励事业单位的专业技术人员通过转化科技成果、促进科技进步富起来。
4、探索未聘人员的安置办法。安置好未聘人员是事业单位人事制度改革的难点和关键。解决未聘人员的分流安置，要根据各单位的不同情况，针对未聘人员的年龄、文化程度、身体状况，提供灵活多样的分流再创业渠道。对于未聘人员，要进行转岗培训，提高素质，为重新上岗创造条件。有条件的单位要兴办和发展新的产业，为未聘人员创造再就业机会。也可成立内部或同行业的人才流动服务中心，调剂安置未聘人员。安置未聘人员要坚持以单位内部消化为主的原则，正确处理好改革、发展、稳定的关系。要实行先挖渠、后分流的办法，不能简单地把未聘人员推向社会。
要在改革试点中探索和建立符合事业单位特点的人事监察制度，在实行政事分开、下放事业单位人事管理权限的同时，积极探索和建立符合事业单位特点的人事宏观管理和监督制度，要采取切实有效的办法对事业单位人员进行宏观调控，建立健全人事争议仲裁制度，完善人事管理法规体系。
(二)改革试点的范围。
这次事业单位人事制度改革试点在科研、教育、卫生等行业中选择适合单位进行。选择试点单位的基本条件是：
(1)领导班子团结，整体作用发挥好，有强烈的改革意识；
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