引入竞争机制，实行病人选择医生、选择定点医院，促进医院之间、医生之间公平有序竞争，提高医疗服务质量和水平。病人选医生要与实施聘任制和目标责任制相结合，与改革人事和分配制度相结合，与培养青年医生相结合，实行体现医务人员劳动价值的分配制度，多劳多得，优势优得，努力形成人员能上能下、能进能出的机制。
九、推进医院后勤服务社会化。加强医疗机构的经济管理，全面推行成本核算，有效利用人力、物力、财力等资源，提高效率、降低成本。积极进行医院后勤服务社会化改革，争取用三年左右的时间，基本分离公立医疗机构的后勤服务部门，使其成为面向社会的独立经济实体。在医疗机构后勤管理方面引入竞争机制，凡社会能有效提供的后勤保障，都应通过招标等方式逐步交由社会去办，也可通过医院联合，选择若干项目组建社会化的后勤服务实体。暂不具备分离条件的后勤部门也要实行单独核算、自收自支、自负盈亏。
十、加快企业医疗卫生机构社会化。按照建立现代企业制度的要求，抓紧分离企业医疗卫生机构。企业分离医疗卫生机构工作要与当地职工医疗保险制度改革、医疗卫生机构布局调整和分类管理工作紧密结合，把企业医疗卫生机构纳入区域卫生规划统筹管理。对符合区域卫生规划、确有社会需求的医疗卫生机构，可由政府接收承办，也可根据其意愿改建为其他非营利性机构或营利性医疗机构。对少数独立工矿企业和暂不具备分离条件的企业，可继续自办医疗机构，但应实行独立经济核算、内部自主管理。根据《省政府关于进一步推进我省国有企业分离办社会职能的实施意见》(苏政发[2000]4号)，对企业医院改革中涉及的土地、费用划转、编制核定、产权变更、机构登记等问题，加强指导和协调，妥善处理有关问题。
十一、发展社区卫生服务组织。社区卫生服务组织主要从事预防、保健、健康教育、计划生育和常见病、多发病、诊断明确的慢性病的治疗和康复等服务；综合医院和专科医院主要从事疾病诊治，其中大型医院主要从事急危重症、疑难病症的诊疗，并结合临床开展教育、科研工作。各地要从实际出发，根据区域卫生规划，合理设置社区卫生服务组织，为社区居民提供综合、连续、方便、经济、可及的全方位卫生服务。充分利用社区内现有的卫生资源，提倡公平竞争，走多元化发展社区卫生服务的路子。启动全科医学培训，实行全科医生专业技术职务与定期培训考核认证制度，加强全科医生队伍建设。建立规范的社区卫生服务机构与综合医院、专科医院的双向转诊制度，做到小病在社区，大病进医院。医疗保险部门要把符合基本医疗保险有关规定的社区卫生服务项目纳入基本医疗保险支付范围。民政部门要把社区卫生服务的内容纳入社区功能范围。积极开展社区卫生服务的试点工作，逐步拓展社区卫生服务覆盖面，力争到2005年，在全省建成社区卫生服务体系的框架；到2010年，在全省建立起较为完善的社区卫生服务网络，形成社区卫生服务组织、综合医院和专科医院合理分工的城镇医疗服务体系。
