三、制定和实施区域卫生规划。省计划、卫生、财政等部门共同制定全省卫生资源配置标准。市人民政府根据省定卫生资源配置标准，负责制定并组织实施本行政区的区域卫生规划。制定和实施区域卫生规划必须以合理布局、方便群众、资源共享、高效利用为目的，以需求为导向，对区域内卫生资源的配置进行宏观动态管理。各部门、各行业和各类所有制的医疗卫生机构都要按照属地管理的原则服从区域卫生规划的总体要求。规划实施中要打破垄断，引入市场机制，营造公开、公平、公正的竞争环境，鼓励各类医疗卫生机构依法开展竞争。
四、调整优化卫生资源配置。根据医疗服务需求和区域卫生规划，坚持政府宏观调控与市场配置资源相结合，合理安排和调整卫生资源的增量与存量，提高卫生资源的利用效率，大力调整公立医疗机构的存量，按照优势互补、资源共享、降低成本、提高质量、方便群众的原则，通过联合、重组等，把部分医疗机构做强做精；对医疗服务量长期不足，难以正常运转的单位，引导其拓展服务领域，或通过兼并、撤销等方式进行调整；对部分使用率低的床位可转向护理、康复服务；调整卫生技术人员结构，加强业务培训，引导富余人员向基层、社区卫生组织、卫生执法监督机构和医疗服务薄弱地区流动；严格审批大型医疗设备配置．调整设备分布，提高使用效率；鼓励各类医疗机构跨地区、跨所有制合作、合并，共建医疗服务集团或联合体。
五、改革卫生行政执法监督体制。各级卫生行政部门要合理划分卫生监督和卫生技术服务的职责，建立机构合理、运转协调、行为规范、程序明晰、执法有力、办事高效的卫生监督新体制。强化卫生行政执法职能，加强和充实卫生监督力量，撤销卫生防疫和职业病、皮肤病等防病机构，县以上组建统一的卫生监督机构，受卫生行政部门委托承担部分卫生监督职能。今明两年要基本完成各级卫生监督机构的组建工作。建立规范卫生行政执法行为的各项制度，全面推行卫生行政执法责任制，健全对卫生行政执法的监督机制。
六、健全综合性预防保健体系。按照区域覆盖和就近服务的原则，将分散设置、服务对象单一的预防保健机构科学合理地精简归并，组建综合性的省、市、县三级疾病预防控制机构，负责公共卫生、疾病预防、控制和保健领域的业务技术指导，并提供技术咨询和调查处理传染病流行、中毒等公共卫生突发事件以及卫生防病监测服务。今明两年要分别完成省级和市、县级预防保健机构的调整组建工作。医疗机构要结合自身业务积极开展预防保健工作。发挥社区卫生服务组织在预防、保健、健康教育和心理咨询等方面的作用，促进人民群众的身体健康。
