二、抓住机遇，明确目标，落实发展对外承包工程的各项政策措施
我省发展对外承包工程必须遵循政府引导，因企制宜，先易后难，逐步推进的指导思想，运用政府的政策和服务，推动企业转变观念，找准符合自身特点的市场突破口和切入点，逐步积累经验，稳步推进对外承包工程。
我省对外承包工程近期发展目标是：争取在“十五”期间，对外承包工程境外合同额有较大增长，加上国内国际招标，承包工程合同金额争取达到1亿美元，所有获得外经权的企业和单位力争实现境外项目零的突破。为此必须落实以下政策措施：
(一)立足周边，内外兼顾，引导企业主动开拓对外承包工程市场。要从我省实际出发，积极开拓东南亚、南亚地区承包工程市场，引导外经贸企业主动追踪该地区世界银行、亚洲开发银行贷款项目，积极参与投标竞争。要鼓励企业走联合开拓市场的道路，特别是同省外大型外经企业联合，大胆承揽有效益的分包工程，利用别人的实力和经验走出去。要注意多参加省内外国内外的投标竞争，利用国内工程壮大实力，为走出去创造条件。要加强对外宣传，采用组团出访、在外设点、参加相关组织、参加相关的研讨会、洽谈会和利用电子商务手段等多种方式，建立同国内外大公司、我国驻外商务机构的联系，不断捕捉对外承包工程信息，加大市场开拓力度。
(二)实施“大经贸”发展战略，不断优化承包工程经营主体。我省国有大中型生产企业和工程建设企业要强化管理，积极开拓进取，提高资质水平，壮大经济实力，争取更多的企业获得外经权。现在符合条件的要积极申报，条件尚不具备的要创造条件申报，让更多企业能够参与对外承包工程。要将对外承包工程与对外投资、对外贸易结合起来，相互促进，通过对外承包工程带动我省成套设备和机电产品出口，利用境外企业和带料加工贸易捕捉对外承包工程信息。要积极争取国家有关部门的支持，将我省符合条件的外经企业列入国家援外工程协议招标范围，鼓励他们参加投标，争取中标，利用援外机会开展对外承包工程和拓展承包工程市场。
(三)加大政策扶持力度，培育对外承包工程的骨干企业。鉴于我省获得外经权的企业多数是在省内同行业中属经济、技术、管理实力较强的企业，在省内工程项目招投标中，同等条件下优先中标。支持外经企业加快体制改革步伐，帮助他们按照国家规定利用境内外上市和发行债券等方式筹措资金，鼓励外经企业采取同国内外投资者合资、合作等方式引进资金和技术，利用资产和资本运作的多种方式扩大经济规模，壮大企业实力，加速培植具有较强国际竞争能力的大型承包工程企业。
