各级政府的一把手是本地区安全生产的第一责任人，对本地区的安全生产工作负主要领导责任，要做到守土有责，确保一方平安。主管安全生产的领导对本地区安全生产工作负有直接领导责任。各监督执法部门和行业主管部门要按照职能分工，尽职尽责，工作到位。各企事业单位的主要负责人是本单位安全生产和防范安全事故工作的第一责任人，要对本单位的安全生产工作负总责。各级领导必须以高度的责任感切实加强对安全生产工作的领导，真正落实各级领导安全生产责任制，把安全生产工作放到突出位置来抓。对工作中出现的问题要及时研究解决，抓安全生产工作要有计划、有安排、有检查。有落实。干部管理部门要把安全生产作为考察干部政绩的一项重要内容。今后对发生重大、特大事故的地区、部门、单位，不仅要追究直接责任者的责任，还要追究那个地方的领导者和管理者的责任。
三、加大安全生产执法力度，加强安全生产管理
从近几年中发生事故的情况统计看，因违法违章造成的事故占全部事故的90％以上。因此，各级政府和有关部门要按照江泽民总书记的重要批示，认真总结经验教训，严格执行有关法律法规和各项规章制度，加强对安全生产的管理，强化监督。对违反法律法规规定发生的事故，无论是谁，无论哪一级干部都要一查到底，决不姑息。各级监督执法部门要认真履行职责，依法行政，加强经常性的监督检查，对违反法律、法规规定的单位，要坚决依法给予经济或行政处罚，坚决做到不安全，不生产。要加强对安全生产薄弱环节和事故多发行业和部门的监督检查，如交通、矿山和消防安全以及易燃易爆物品的生产等。对越权检查，无证执法，乱收费、乱罚款、乱发证等行为，企业有权予以拒绝。要进一步建立和完善安全生产监督管理体制，加强对安全生产工作的领导和监督管理，尽快实施安全生产监督管理、隐患整改、事故预防和事故查处的有效管理机制，切实把安全生产的重点放到预防上来，使安全生产工作真正走上法制化、规范化轨道。各企业要进一步完善各项安全生产管理制度。过去行之有效的安全生产管理制度要坚决贯彻执行。同时要根据实际情况，及时制定和修改完善有关安全生产管理制度，切实纠正违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的现象。在当前新形势下，企业的安全生产管理工作只能加强，不能削弱，要坚决纠正一些企业削弱安全生产管理的倾向。
四、依法确保安全生产投入，努力提高安全生产的科技水平
