江苏省政府办公厅转发省财政厅关于深化财政支
出改革创新支出管理机制的实施意见的通知
（苏政办发[2000]99号）
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
加强财政支出管理，深化财政支出改革，创新支出管理机制，是建立公共财政的一项紧迫而重要的任务，也是缓解当前财政资金供需矛盾的中心环节。各地各部门要切实重视、理解和支持这项工作。经省政府领导同意，现将省财政厅《关于深化财政支出改革、创新支出管理机制的实施意见》转发给你们，请遵照执行。
特此通知。
2000年9月12日
关于深化财政支出改革、创新支出管理机制的实施意见
（省财政厅 2000年8月23日）
加强财政支出管理，确保财政资金运行的安全、可靠、准确、高效，已经成为财政部门建立公共财政面临的一项紧迫而重要的任务，也是缓解当前财政资金供需矛盾的中心环节。近年来，我省财政收入连年大幅度增加，但收支矛盾仍然十分突出。其中一个重要原因就是财政支出管理改革明显滞后，支出管理手段和方式依然沿袭计划经济时期的传统做法，管理松弛，监督不力，资金使用分散，损失浪费严重，既影响了财政资金使用效益，又不利于反腐倡廉。因此必须从建立稳固、平衡、强大的国家财政的政治高度来认识支出改革的重要性和紧迫性，把加强支出管理摆到财政改革和财政工作的重要位置上来，加快改革步伐，争取用三年左右的时间建立一个结构合理、管理规范、约束有力、讲求效益、适应社会主义市场经济发展要求的财政支出管理机制。为此，特提出如下意见：
一、下大力气调整和优化财政支出结构
调整和优化财政支出结构的重点是保证国家机器正常运转，保证教育、科技、农业等重点支出需要，保证行政事业单位职工工资发放和补充社会保障资金的不足。而对于一般竞争性领域、企业的经营发展项目、应用性研究项目以及可以利用社会资金发展的事业，财政资金都要逐步退出。
(一)规范财政支持经济建设的方式。今后财政支持经济发展的主要方式：一是通过制定科学、合理的财政税收政策为企业创造公平竞争的条件；二是通过加强基础设施建设，创造良好的投资环境。对于目前财政安排的企业亏损补贴、税收先征后返、直接用于企业的资金投入以及对某些困难企业的税收减免等，都要认真清理，逐步缩减。
