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——旅游政策的调整强化了居民旅游倾向。适应扩大内需的需要，国家在旅游政策上进行了一系列的调整，限制消费的各种政策基本消除，同时旅游投入进一步增加，这些为旅游业的发展提供了有力的政策支持和资金保障。特别是休假制度的改革，使居民的闲暇时间更加充裕，出游机会大大增加。
——市场经济体制的进一步推进特大大提高旅游企业的活力。“十五”时期是我国市场经济体制进一步完善的重要时期。推进旅游经济市场化进程，将进一步消除计划经济和小生产旧框框的束缚，建立起适应市场经济要求的运行机制，从而为旅游经济发展提供新的活力。
——各项旅游设施的改善为旅游发展提供了日趋完备的物质条件。不断完善的交通条件，日益发达的现代化信息通讯网络，布局渐趋合理的生活保障系统，精心推出的各种旅游项目，以及向国际标准化迈进的接待服务水平，使“两山一湖”发展旅游的软硬件条件得到不断改善，大大增加了旅游的有效需求和有效供给。
(二)旅游经济发展的指导思想
以邓小平旅游经济思想为指针，以改革为动力，坚持市场导向，政府主导，部门联动，区域协作，社会参与，围绕“打好黄山牌，做好徽文章，展示佛文化”这一主题，实施推进大开放，开展大协作，发展大旅游，开拓大市场，形成大产业，带动全省旅游大发展的整体战略，力争用3－5年的时间，实现产业支柱化、经营国际化、产品特色化、设施现代化，使“两山一湖”在迈向世界级旅游胜地的进程中再上新台阶，以旅游带动皖南经济的全面发展，进而形成全省联动、整体推进的旅游经济发展新格局。
在“两山一湖”旅游经济发展中要始终贯彻以下原则：
——坚持适度超前发展旅游经济。确定旅游产业在国民经济发展中的先导地位，采取积极措施，保证旅游产业持续快速增长，尽快提高旅游产业在国民经济中的比重，充分发挥旅游产业在增加社会需求、扩大社会就业、拉动经济增长中的重要作用。
——坚持把结构调整放在重要的地位。在努力扩大旅游经济总量的同时，要十分注意对现有的旅游市场结构、产品结构、企业组织结构进行适应性调整和战略性调整。对投资方向进行合理的引导，针对旅游设施和旅游产品的供求矛盾，合理安排投资重点和次序。
——坚持开放兴旅、创新促旅思想。适应旅游业进一步扩大对外开放的形势，加快营建公平公正的旅游市场环境，彻底清理妨碍旅游经济发展的各种不合理政策，充分利用国际、国内两个市场，加快“两山一湖”旅游经济发展。实施制度创新、组织创新、管理创新和经营创新，形成系统的产业创新体系，增强国际竞争力，促进旅游业高效、持续、协调发展。
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