(四)建立和完善医疗服务技术要素准入制度。卫生行政部门要依据《
医疗机构管理条例》，严格医疗机构的登记、注册和审批，坚决取缔无证行医。认真贯彻执行《
执业医师法》和《
护士管理办法》等法律法规，加强对卫生技术人员的执业资格管理。经考试考核合格获得执业许可证者，方可从业。严禁非卫生技术人员从事卫生技术工作。
建立卫生技术准入许可证制度和公告制度。引进和开发的先进卫生技术，都要在评估的基础上进行准入审批。市卫生行政部门要制定《卫生技术准入管理办法》，规范卫生技术行为标准，确保技术服务质量。
严格审批大型医用设备的配置，避免大型医用设备资源的浪费。
市工商、卫生、药监部门要加强医药广告管理，依法清理整顿虚假医药广告。未经卫生、药监部门审查，任何单位和个人不准作医疗、药品广告。
二、改革医疗机构管理体制，实行医疗机构分类管理
(一)建立医疗机构分类管理制度。将现有医疗机构分为非营利性和营利性两类进行管理。医疗机构性质的划分按照自愿选择和政府核定相结合的原则，主要依据其经营目的、承担任务、经济政策和财会制度整体进行划分。非营利性医疗机构在医疗服务体系中占主体和主导地位。两类医疗机构可相互转化。政府不举办营利性医疗机构。现有医疗机构应按规定程序核定其性质，新审批的医疗机构应明确其性质。今年底前，完成医疗机构分类管理核定工作，并做好与现有医疗机构管理制度的衔接工作，不断完善医疗机构分类管理的相关制度，保证分类管理工作的平稳实施。
(二)两类医疗机构享受不同的财税物价政策。政府举办的非营利性医疗机构由同级财政给予合理补助，并按扣除财政补助和药品差价收入后的成本制定医疗服务指导价格；其他非营利性医疗机构不享受政府补助，医疗服务价格执行政府指导价。市卫生、财政等部门要加强对非营利性医疗机构的财务监督管理。营利性医疗机构医疗服务价格放开，实行市场调节价，依法自主经营，照章纳税。市税务部门对非营利性医疗机构(包括疾病控制和妇幼保健等卫生机构)。按照国家规定价格取得的医疗卫生服务收入，免征各项税收。非营利性医疗机构自用的房产、土地、车船，免征房产税、城镇土地使用税和车船使用税。营利性医疗机构取得的收入，按规定征收各项税收。为支持营利性医疗机构的发展，对其取得的收入直接用于改善医疗卫生条件的，自其取得执业登记之日起3年内免征营业税、增值税、房产税、土地使用税和车船使用税。
