2、对整体素质良好、经济效益较好，或素质、效益一般的企业，国有资本可部分直至全部退出，国有资本退出后，允许经营者、内部职工等出资优先认购企业资产及控股经营；允许社会法人、自然人及外商通过竞标购买企业股份。出资的形式一般要以现金，也可以是生产设备、专有技术等生产要素。
3、对经营效益差、扭亏无望的企业，实行综合整治。对于有效资产，可以采取分别改制的方式，分块搞活；对严重资不抵债的企业，要依法破产或清算。
五、政策与措施
1、改制资金筹措。建立“市国有中小型企业改制与破产准备金”(方案另定)，准备金来源为财政资金、国有资产运营主体上缴的利润和国有资产变现收入等部分，准备金用于：(1)改制企业净资产不足以支付职工的经济补偿金，其差额部分由准备金先垫付；(2)企业依法关闭、破产时，因土地使用权和破产财产难以及时变现，无法支付职工经济补偿金和破产费用，可由准备金垫付。
2、解除劳动关系与经济补偿。国有资本大部分退出或参股的改制企业，职工不再保留全民所有制职工身份。原固定工与企业解除原劳动合同，企业依法支付职工经济补偿金。鼓励职工以经济补偿金购买企业股权，对企业实行公司制改制。进入改制后，企业的原固定职工必须与企业重新签订劳动合同，建立新的劳动关系。职工取得经济补偿金，如不购买企业股权，又不在改制后的企业就业，企业应在七天内为其出具终止或解除劳动关系的证明，职工须在证明开出后的一个月内到社保机构办理失业登记，到劳动力市场寻求就业或自谋出路，按规定享受相关优惠政策。
3、职工经济补偿金的支付。职工经济补偿金按照《
厦门市劳动管理规定》等有关规定计发，从企业的净资产中列支，允许企业的净资产折算现金兑现。由于企业的净资产存量不同，可分别采取以下办法：
(1)企业经批准核销不良资产和剥离非生产经营性资产，以及依法提足各项费用后，净资产(不含土地使用权价值)余额足以支付职工经济补偿金的，必须首先支付补偿金，而后鼓励职工以经济补偿金购买企业的股份。职工一性次购完企业股份的，给予20％的优惠；职工无法一次性购股的，允许边租边买，资金分2－3年到位，但首次出资必须超过购股总额的50％。
(2)企业经批准核销不良资产和剥离非生产经营性资产，以及依法提足各项费用后，净资产(不含土地使用权价值)不足以支付职工经济补偿金的，可由“市国有中小企业改制与破产准备金”先行垫支，再从土地出让金及其他收入中偿还。
