在工会组建方法上，要坚持实事求是，一切从实际出发的原则，采取单个企业建立工会，多个企业建立联合基层工会，按区域、行业建立基层工会联合会，以及依托社区加入社区工会等多种形式。企业改制时，要做到企业改制与工会组建同步，其工会隶属关系原则上不变，如确需改变的，应由县以上总工会确定，改制企业的工会负责人，应进入改制领导小组并参与工作，改为公司制(国有独资或公有控股)企业的，其工会负责人应依法按程序进入董事会和监事会。
针对新经济组织数量多、规模小、分布广、变化快和职工流动性大的特点，在建会程序上要积极推行“先搭台、后充实、再完善、分布广、逐步规范”的做法。切实解决小型企业建会难的问题。在实际工作中，可采取先由上级工会在企业中直接发展会员，待条件成熟后再指导企业单独建立基层工会的办法，简化建会程序和入会手续，提高职工入会率。实行会员关系变动的流动会籍管理制度，使会员关系在劳动关系流动中及时接转，以防止会员流失。
三、 全面提高新经济组织工会自身建设和管理水平
要健全完善新经济组织工会领导体制。为新经济组织工会组建工作提供组织保证。要在加强县(区)级工会自身建设基础上，加快乡镇、街道工会组织建设步伐，在企业比较多的村，也要同步把村工会建立起来，逐步形成适应新经济组织发展要求的工会组织领导体制和工作网络。各类开发区和乡镇、街道工会要配备专职工会干部，其编制在开发区、乡镇、街道现有行政编制内统筹解决，开发区、乡镇、街道工会主席一般由同级党政副职级的干部担任。要防止借机构改革为由，将开发区、乡镇、街道工会合并或归属其他部门。各产业、局、集团公司要进一步调整、完善行业性的工会联合会，加大对本系统改制企业和外商投资企业工会的领导和指导。
要按照《中国工会章程》的规定，逐步理顺和规范新经济组织工会领导体制的隶属关系。新经济组织注册登记和生产经营不在一地的企业，应由企业生产经营所在地工会负责管理；主管部门和所在地不在一处的企业，可实行双重领导，以企业所在地方工会领导为主；外商投资企业中已建立党组织的，其工会组织一般应同企业党组织的隶属关系王码电脑公司软件中心致；私营企业在市工商局注册的，其工会关系隶属于市私营企业工会联合会，在区、县工商分局注册的，隶属于区、县工会管理(区、县私营企业工会联合会隶属区县总工会领导)；南京行政区域内在省级以上工商机关注册的外商投资企业以及外商在宁机构，均由市外商投资企业工会联合会负责管理；南京行政区域内在省级以上工商机关注册的私营企业等新经济组织以及外地在宁企事业单位，直接由市总工会成立的专门工会工作委员会负责管理。
