陕西省人民政府关于加强收入征管确保
完成全年财政收入任务的紧急通知
（陕政发[2000]51号）
各市、县(区)人民政府，各地区行政公署，省人民政府各工作部门、各直属机构：
今年以来，全省认真贯彻党的“十五”大精神和十五届四中、五中全会精神，努力落实西部大开发的各项任务和措施，着眼加快发展，立足扩大内需，突出结构调整，发展特色经济，国民经济呈现出近几年少有的良好势头。在经济增长和社会稳定的基础上，财政预算执行情况基本正常。1-9月份，全省地方财政收入完成798171万元，占年度预算的71.25%，比上年同期增长12.26%，上划中央“两税”收入完成538099万元，占年度预算的73.92%，比上年同期增长11.03%。省级地方财政收入完成121187万元，占年度预算的66.81%，比上年同期增长4.29%。
在经济发展和财政增收的同时，要清醒地看到在预算执行中还存在一些不容忽视的问题，主要是财政收入增幅不高，省级和大部分地市没有完成收入进度，主体税种大量短收，企业欠税严重，一些地方不按预算级次和现行财政体制规定划解财政收入，挖挤中央、省收入问题突出。财政支出压力很大，收支矛盾非常尖锐，完成今年财政预算的任务相当艰巨。为此，省政府要求各级各部门紧急行动起来，采取有效措施，切实加强收入征管，严格控制支出，千方百计，确保完成全年财政收入任务。
一、要充分认识确保完成全年财政收入任务的紧迫性和重要性。1-9月份，全省地方财政收入短收42038万元，省级地方财政收入短收14860万元，全省企业累计欠税8.6亿元。后3个月还有322107万元的地方财政收入任务必须完成，组织收入的任务十分艰巨。与此同时，财政支出压力越来越大，一些县乡欠发工资的问题严重，全年财政收支平衡的难度进一步加大，形势相当严峻。我们一定要从讲政治、顾大局、保稳定的高度出发，充分认识完成全年财政收入任务的紧迫性和重要性，把组织收入工作作为后几个月工作的重中之重，作为当前经济工作的大事来抓。要教育广大干部正视困难，坚定信心，振奋精神，迎难而上。各级政府主要领导人要亲自挂帅，组织力量，落实责任，把这件事关全局、事关稳定的大事抓紧抓好。凡因组织不力、工作懈怠而影响收入进度的地方和部门，省上将追究主要领导人的责任。
二、紧急行动起来，打好完成财政收入任务的攻坚战。年初确定的财政收入任务，各级政府必须保证完成。由于时间紧、任务重，各地必须制定切实有效的措施，层层落实责任，建立收入目标考核责任制，夯实任务，明确分工，责任到人。财政、国税、地税等部门要密切配合，齐心协力，全力以赴，深入基层，深入税源大户，现场办公，组织催收。要抓好增值税、营业税、企业所得税、资源税、城镇土地使用税、农业特产税等主体税种和大宗税收的征管，严格个人所得税代扣代缴制度。要强化监督，堵塞一些外商投资企业通过转移利润偷漏税和重复享受税收优惠的漏洞。加强对零散税收的征管，挖掘税源潜力，认真清理漏征漏管户，消灭死角，打击偷逃税行为，把该收的税坚决足额收缴入库，最大限度地减少税收流失，但决不能收“过头税”。要强化税务稽查，充分发挥各级税务稽查队伍的作用，确定重点稽查的行业和具体对象，有效地开展专项检查。积极推进举报奖励制度，多渠道掌握偷漏税的重要线索，依法从严从快查处。对大案要案稽查后及时曝光，以儆效尤。要建立财政、国税、地税等部门的定期联席会议制度，及时通报收入进度，研究解决组织收入中存在的问题。上下级之间要加强收入信息反馈，做到及时、准确、快报。
三、大力清缴企业欠税。企业欠税是影响收入进度的主要原因，能否把欠税及时清缴入库是完成全年收入任务的关键。各级政府要组织财政、国税、地税、银行和企业主管部门，成立催收清欠组，对欠税企业进行分类排队，列出重点，并深入欠税企业，实行定目标、定人员、定时间、定进度的清欠责任制，集中力量催收清缴，切实抓出成效。任何企业不得以任何理由拖欠税款。欠税大户必须制定税款分期交库计划，积极筹措资金，税务机关要责令其限期缴纳；对屡催无效甚至抗税不缴的，要通知其开户银行强制划款，并要依法追究单位主要领导人的责任；对因产品积压或外欠货款较多造成欠税的企业，财政、国税、地税、企业主管部门要积极帮助其限产促销，清理回收货款，盘活资金，补缴税款；对产品有销路、经济效益好，但因资金紧张缴纳税款确有困难的企业，企业主管部门要协调银行给予支持，帮助企业解决困难。各级专业银行要严格按照“先税后贷”的顺序，对欠税企业回收的货款，首先足额清缴税款，确保各项税款的及时入库。欠缴税款必须严格执行加收滞纳金制度。
