16、鼓励发展中小企业，开发就业岗位，增加就业机会。对发展前景较好的中小企业，银行应当给予贷款支持。
17、街道办事处要大力发展公益性劳动组织，重点帮助下岗职工的特困就业群体，就近安排他们从事社区公益性劳动。
18、建立岗位托底机制。卫生、市政、公安、房产、环卫等系统的用人单位在招用保洁、保绿、车辆看管等人员时，按不低于8O％的比例从本市年满4O岁以上的下岗职工中招收。
六、加强就业管理，规范用工行为
19、认真贯彻《
长沙市劳动力市场管理条例》。全面实行空岗报告制度和录用登记制度，用人单位需要招用职工时，必须向劳动部门报告空岗情况，进入劳动力市场公开招聘。需面向社会发布招聘广告的，其内容应当依法报劳动部门审查，各新闻媒体不得刊播未经劳动部门审查的招聘广告。从2OO1年起，全面实行劳动保障手册制度，以劳动保障手册作为管理全市城镇劳动力的统一凭证。在职职工由企业统一申领和保管；新增长的城镇劳动力，由所在地劳动保障站发给劳动保障手册。
2O、用人单位招用人员，包括失业、下岗职工，都应依法与其签订劳动合同，并按规定缴纳各项社会保障费。市政府将在近3年内每年组织劳动、经委、财政、编办、人事、公安、工商、税务等部门对全市用人单位进行用工大检查。对同工不同酬，歧视下岗职工，侵犯下岗职工合法权益，未经批准随意使用流动人员的单位，由有关部门按照规定予以处罚。各级劳动监察机构要加强用人监督检查，规范企业用人行为，使隐性就业逐步显性化。
21、加强流动人员管理。市劳动部门按照分类管理、比例控制的办法对各类用人单位使用流动人员继续实行合理调控。用人单位确需招用流动人员和本市的县(市)农村劳动力的，必须经市、县(市)劳动部门批准，办理《流动人员就业证》。
22、建立和完善街道劳动保障站是开展再就业工作的必要保证和基础。各级编制和财政部门应在今年年底前统筹解决其编制和经费问题。街道劳动保障站要尽快建立健全辖区内的失业人员和下岗职工的数据库，做好下岗、失业人员、退休人员的社会化管理及三条保障线的衔接工作。
