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中共南京市委关于制定南京市国民经济和社会发展第十个五年计划的建议

  促进信息设备制造和软件业加快发展。依托我市现有基础,建立若干个特色鲜明、在国内具有明显优势的电子信息设备制造业基地。优生发展以集成电路为中心的电子元器件和新型关键元器件。原材料,集中力量开发、生产新型个人计算机、服务器和数字视听、通信产品,努力提高信息设备制造业的技术水平和经营规模。加速发展软件产业,重点支持开发拥有自主知识产权的软件,促使软件产业尽快成长为我市新的优势产业。
  大力发展信息服务业。在财政、经济、社会公众等领域进行规范化的系统建设,重点形成一批高效、实用的基础数据库。培育网络服务商,推动政府上网、企业上网和家庭上网工程。大力发展电子商务、网上招商、网络广告等网络服务。理顺信息化建设的管理体制和运行机制,创造安全、快捷、实效的信息化建设环境。
  6、继续深化改革,着力完善社会主义市场经济运行机制
  改革是发展的动力。要按照国家和省深化改革的部署,以完善社会主义市场经济运行机制为目标,加快体制和机制创新,进一步解放和发展生产力,推动全市经济和社会事业健康协调发展。
  积极推进国有经济的战略性调整和国有企业的全面改革。坚持有进有退、有所为有所不为,引导国有资本从一般竞争领域退出,着力提高国有资本在关系国计民生的重要行业和关键领域的集聚度,增强国有资本的控制力。加快建立有效的国有资产管理、监督和营运体系,实现国有资产保值增值。鼓励产业资本、金融资本和商业资本融合,吸引外资和社会资金,做大做强一批跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的企业集团。按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求,建立和完善现代企业制度。对国有大中型企业实行规范的公司制改革,努力实现国有企业股权多元化。完善公司法人治理结构,在研究探索的基础上,积极推行企业经营者和技术骨干的年薪制、股权期权奖励办法和职工持股制。乡镇企业和其他集体所有制企业要全面深化产权制度改革,激发新的发展活力。加大对国有和集体企业改革的指导力度,推动企业规范操作。
  加快发展多种所有制经济,提高非公有制经济在经济总量中的份额。积极探索公有制的实现形成,加快发展混合所有制经济。大力支持和引导个体、私营经济和外商投资企业健康发展,放手发展民营科技企业,积极引进外地民间资本。营造各种所有制经济平等竞争的市场环境,建立和完善服务体系和政策法规体系,促进各种所有制经济共同发展。
  进一步确立市场机制对资源配置的主导作用,加快形成以商品市场为基础、资本市场为龙头、要素市场为支柱、专业市场为特色的现代市场体系。发展和规范产权交易市场,鼓励企业产权和资产合理流动;着重培育和发展金融证券、技术、人力资源等要素市场,提升要素市场的规模和水平。
  继续推进行政管理体制改革和机构改革,进一步转变政府职能,逐步实现政企分开、政事分开,改进政府管理经济、社会的方式和手段,减少对经济事务的行政性审批,改善各类市场主体的投资和发展环境,加快建立适应市场经济体制符合国际惯例要求的市场经济调控体系,完善以效益和可持续发展为导向的目标管理体系。积极推进投融资和财政管理体制改革,逐步实行部门预算和综合预算,全面推行政府采购制、工程项目和重大设备公开招投标制。积极探索财政支出管理改革,进一步调整和优化支出结构。
  7、进一步扩大开放,力争在新一轮开放型经济发展中取得突破
  抓住我国即将加入世贸组织的机遇,通过构筑产业结构优势和提升城市功能,加快推进经济国际化进程,力争在新一轮开放型经济发展中取得突破。
  进一步提高利用外资的水平。围绕“三个基地”、“三个中心”的建设和农村经济的发展,大力吸引世界著名企业来宁投资,积极做好重大项目的推进工作,提高引进外资质量。加快农业、基础设施和服务业等领域利用外资的步伐,努力扩大利用外资的整体规模。鼓励外商投资高新技术,与我市企业、科研机构和大专院校合作发展高新技术产业。积极探索收购、兼并、投资基金等利用外资新方式,扩大间接利用外资。
  大力发展对外贸易。加快利用高新技术改造传统产业的步伐,优化出口商品结构,重点扶持高技术含量、高附加值和具有地方比较优势的产品扩大出口;重视和发挥三资企业的作用,鼓励三资企业不断扩大出口规模。实施市场多元化方针,逐步提高服务贸易、技术贸易的比重。大力推进质量体系和产品认证,培育更多知名品牌。


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