二、“十五”时期全市经济和社会发展的总体要求和基本指导原则
根据党的十五大、十五届五中全会精神和中央、省委《建议》的要求，“十五”期间，全市经济和社会发展的总体要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻党的基本路线和江泽民同志关于“三个代表”的重要思想，以富民强市、率先基本实现现代化总揽全局，以发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，深入实施科教兴市、经济国际化、城市化和城市现代化、可持续发展四大战略，进一步发挥南京作为省会城市和长江下游中心城市的作用，把南京做强做大做优做美，使我市在综合实力、基础设施、社会文明和生态环境等方面都进入全国先进行列，人民生活达到更加宽裕的小康水平。经过“十五”和更长一些时间的努力，把南京建设成为科学技术先导、古都与江滨特色鲜明、国际影响较大的现代化中心城市。“十五”期间，全市国内生产总值年均增长预期目标为10％左右，为基本实现现代化打好基础。到2010年，全市国内生产总值在2000年的基础上增长：倍以上，基本实现现代化。
“十五”期间，全市经济和社会发展必须切实贯彻以下基本指导原则：
第一，坚持以加快发展为主题，千方百计把南京做强做大做优做美。发展是硬道理，是解决我市所有问题的关键。根据省委“南京要在全省乃至更大范围发挥带头和辐射作用”的要求，面对国际国内竞争日趋激烈的新形势和我市现代化建设的艰巨任务，我们必须坚持以经济建设为中心不动摇，抓住机遇，加快发展，始终保持比全国、全省平均速度快的态势，提高经济运行质量和社会发展水平，不断壮大城市的综合实力，把南京进一步做强做大做优做美。
第二，坚持以经济结构调整为主线，着力提升经济整体素质。南京目前正处在重要的结构转型期，长期累积的结构性矛盾已成为经济发展的“瓶颈”，必须顺应市场经济发展的趋势，下大力抓好结构调整。要坚持在发展中推进调整，在调整中保持快速发展。战略性调整的核心是全面提升和优化产业结构，使技术水平和经济效益大幅度提高，构筑新的发展平台；同时通过调整使地区结构、城乡结构、所有制结构更加合理，市场竞争力显著增强。
第三，坚持以改革开放和科技进步为动力，进一步增强经济发展的后劲。坚持“三个有利于”的标准，大胆探索，努力实践，敢于突破，大力推进以企业为重点的各项改革，加大对外开放步伐，进一步转变政府职能，抓紧建立适应加入世贸组织以后新情况的经济组织、经济法规和管理体制，形成比较完善的社会主义市场经济运行机制。要深化科技体制改革，建立科技创新体系，大力培养和发挥科技人才的作用，全面提高劳动者素质，进一步解放和发展生产力。
第四，坚持立足市情制定和实施发展战略，提高全市经济社会发展的协调性。根据新的形势要求，在继续坚持“九五”期间各项战略基本精神的基础上，“十五”期间要大力实施“科教兴市、经济国际化、城市化和城市现代化，可持续发展”四大战略。在实施过程中，集中力量办大事，重点抓好影响全局的关键环节和重点工作，处理好现实与可能、当前和长远、经济发展和城市建设、社会事业发展的关系，促进经济和社会健康发展。
第五，坚持把提高城乡人民生活水平作为根本出发点，切实为人民群众谋利益，要处理好改革、发展和稳定的关系，把解决“富民”问题作为关系全局的突出任务来抓，在发展经济、提高效益的基础上，努力增加城乡居民收入，健全社会保障体系，改善城市生活环境，提高人民生活水平。要确立促进人的全面发展的战略思想，将全面提高人的素质，满足人民群众日益增长的多样化的要求，作为新阶段的重要发展目标。
第六，坚持“两手抓、两手都要硬”，促进社会全面进步。在抓好物质文明建设的同时，更加重视文明建设，真正把物质文明和精神文明建设作为统一的奋斗目标，同步规划，同步发展。大力推进社会主义精神文明建设和民主法制建设，继续发扬社会主义民主，加大依法治市力度，加快文化大省的文化中心建设，提高社会文明程度和法治化水平，积极营造健康向上的文化氛围和稳定和谐的社会环境，为全市改革开放和现代化建设提供有力保证。
