陕西省人民政府关于印发黄河经济协作区在西部大开发中
进一步加强联合与协作的实施意见的通知
（陕政发[2000]55号）
各设区市人民政府，各地区行政公署，省人民政府各工作部门、各直属机构：
《黄河经济协作区在西部大开发中进一步加强联合与协作的实施意见》已于2000年11月6日经黄河经济协作区省区负责人第十三次会议审议通过，现印发给你们，请结合我省实际，认真贯彻落实。
2000年11月27日
黄河经济协作区在西部大开发中进一步
加强联合与协作的实施意见
（2000年11月6日黄河经济协作区省区负责人第十三次会议通过）
黄河经济协作区九省区十一方，横跨我国东、中、西部三大地区，土地面积和人口分别占全国的49％和26％，在实施西部大开发战略中有着广阔的发展前景。为了深入贯彻党的十五届五中全会精神，紧密结合我国在新世纪第一个五年经济和社会发展目标、战略布局、重点任务，具体落实《黄河经济协作区联合与发展规划纲要》和《黄河经济协作区联合协作互惠办法》，在新形势下努力开创协作工作新局面，特制定本实施意见。
一、抓住机遇，加快基础设施建设
(1)交通运输建设的重点是积极争取国家支持，联合修建公路、铁路运输大通道，消除毗邻省际间“断头路”。公路，要加快建设和完善连云港—霍尔果斯、青岛—济南—石家庄—太原—银川、北京—呼和浩特—银川—兰州—西宁、二连浩特—大同—太原—西安等高等级国道主干线，加快西安—包头—满都拉、西安—合肥、巴彦浩特—银川—武汉、集宁—黑山等西部大通道，以及国道312线兰州至西安等重要公路建设步伐。铁路，要积极创造条件，尽快启动建设西安—平凉—兰州铁路，与侯马—新乡—石田港相连，形成一条平行于陇海线的又一东西干线。加快建设和完善邯郸—济南、太原—中卫、大同—准格尔、库尔勒—格尔木等铁路，加快规划建设青藏铁路。加强各省(区)会机场设施建设，完善提高起降能力和空管技术装备水平。要进一步突出支线机场建设。
近期，要重点做好GZ35、GZ25、太原至中卫、银川至西安至武汉铁路的前期准备工作，力争早日开工建设。尽快启动建设西兰铁路复线电气化改造工程，加快修建乌审旗—榆林等断头路。积极配合国家西气东输工程，搞好管道配套项目建设。
(2)综合开发利用黄河水资源。一是要建立水资源统一管理及水量调度体系，严格执行国家计委等颁布的“黄河可供水量年度分配及干流调度方案”和“黄河水量调度管理办法”，按照水量规定取用黄河水资源，确保黄河的正常径流，遏止黄河下游断流问题。二是要按照国家有关部委制定的黄河水能资源开发利用规划，在搞好小浪底、李家峡、万家寨等水利工程建设的同时，加快黄河水资源的梯级综合开发，建设一批控制性工程。尽快启动建设碛口、古贤、海勃湾等水利枢纽工程。三是在上游地区，要抓好以水土保持为中心的小流域综合治理，搞好梯田建设与种草种树，恢复植被，防治水土流失。中下游地区，要以堤防、河道整治工程建设和挖河疏浚为中心，建设强有力的防洪工程体系。四是尽快实行水资源有偿使用制度，依法征收黄河水资源资。合理确定水价，用经济杠杆调控引黄水量，实行浮动价格，枯水高价，丰水低价，超计划用水加价。五是积极争取国家支持，早日建设南水北调工程，从根本上解决黄河水资源不足的矛盾。
