五、完善基础工作，加强工程建设管理
各地要进一步做好退耕还林还草试点的基础工作，按照国务院24号文件的要求，对退耕还林还草的规划设计、实施方案、卡片、合同、年度作业设计进行规范完善，把退耕还林还草任务落实到山头地块，落实到农户。要建立粮食、退耕现金补助、种苗费发放登记制度和定期反馈报告制度，及时、准确地反馈试点工作的情况和问题。
要按照《四川省退耕还林还草试点工程管理办法》和国家基本建设程序，加强工程建设管理，坚持按设计施工，按标准验收，按验收结果兑现政策，按基本建设管理办法设立专门帐户，严禁截留补助粮款，严禁供应陈化粮。退耕还林后要实行封山管护，退耕还草后要实行围栏封育。
六、抓好种苗生产，健全种苗供应机制
种苗生产和供应必须遵循市场规律，实行新机制、新办法，把政策引导和市场规律很好地结合起来。要充分利用国有苗圃的技术力量和设施设备抓好种苗生产，鼓励集体、企业和个人按质量要求采取多种形式培育种苗，扩大种苗生产能力。林业、农业部门要加强技术和信息指导，积极做好种苗需求预测工作，组织区域间的种苗余缺调剂，加强种苗生产全过程质量管理、检查监督、检验检疫，严禁使用不合格种苗造林种草。生产、销售种子和苗木必须有林业或农业部门出具的标签、质量检验证和检疫证，凡是不具备“一签两证”的种子、苗木，不准进入市场。坚决制止垄断种苗市场、哄抬种苗价格的行为，严厉打击种苗销售中的不法行为，维护农民的合法权益。已实施的300万亩退耕还林还草试点的种苗由林业部门统一组织供应，确保种苗质量和数量。今后退耕还林还草的种苗费补助标准按每亩50元计算，直接发给农民，在林业部门指导下，由农民按退耕还林还草规划设计自行采购种苗。
七、强化科技支撑，提高退耕还林还草成效
要坚持宜林则林、宜草则草的原则，乔灌草合理配置，农林牧相互结合，实行科学规划，合理确定生态林与经济林的比重，生态性林草一般应占80％左右。对超过规定比例的效益型经济林，只补助种苗费，不补助粮食。效益型经济林也要采取林草间种、生物埂(篱)等水土保持措施，确保生态林草的主体地位。经济林栽植比重过大的地区，要抓紧今冬明春造林季节，尽快采取林下种草、生物埂(篱)等补救措施，最大限度地发挥综合效益。要组装配套一批先进实用的科技成果，特别是要推广应用耐旱树草种以及良种壮苗繁育技术、集水保墒技术、植物生长促进剂、干旱干热河谷造林种草技术等，提高退耕还林还草成效。要按照自然气候条件，制定不同类型的治理模式和营建技术。在生态脆弱区、退耕还林还草重点区、重要江河支流的典型地区，建立退耕还林还草效益监测点，开展退耕还林还草的效益监测。要积极引导和支持大专院校、科研院所开展造林种草技术研究和技术指导，为退耕还林还草提供科技保障。要加强防治林草病虫害的研究和管理，确保林草的健康生长。同时，要加强培训，把退耕还林还草的方针政策和先进实用技术落实到退耕农户。
