西安市人民政府关于认真做好今冬明春生产救灾工作的通知
（市政发[2000]157号 2000年12月25日）
今年以来，由于气候异常变化，我市先后遭受干旱、暴雨、冰雹和滑坡等自然灾害侵袭，经济损失非常严重，使我市今冬明春生产救灾工作面临的形势十分严峻，救灾任务十分艰巨而繁重。现就做好今冬明春生产救灾工作的有关具体事项通知如下：
一、切实提高对做好今冬明春生产救灾工作重要性、必要性的认识
充分认识今年灾情的严重性和搞好今冬明春生产救灾工作的重要性，帮助灾区群众安排好生产生活，解决他们的实际困难，既是贯彻江总书记“三个代表”重要思想的具体体现，又是贯彻落实党的十五届五中全会精神，强化农业基础建设，改善生产条件，恢复生产元气，发展农村经济，保持社会稳定的一件大事。这不仅是一项重要的经济工作，更是一项严肃的政治任务。各级政府要始终牢记为人民服务的宗旨，以对灾区人民高度负责的精神，恢复发展灾区生产，安排好灾区群众生活，努力完成各项生产救灾任务
二、切实加强领导，建立救灾工作责任制，确保今冬明春生产救灾工作顺利进行。
今冬明春的生产救灾工作量大面广，任务艰巨，各级政府要对此项工作加强组织领导，要以保证灾民基本生活、恢复灾区生产秩序和维护灾区社会稳定为目标，坚持依靠群众自力更生，实行生产自救，互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持的方针，全面部署，认真研究，抓好落实，确保今冬明春生产救灾工作顺利进行。今冬明春生产救灾工作要由各级政府负总责，确保万无一失，不出任何问题。党政一把手要亲自抓，承担起“第一责任人”的职责，分管领导要拿到手上、放在心上，深入灾区，进村入户，寻找工作的重要环节，解决存在的各种问题。
三、强化措施，落实责任
从市到区县、乡镇、村，都要逐级落实任务和责任，实行划片包干责任制和部门协作责任制，特别是乡镇、村两级干部，责任要落实到人，工作要安排到户，发现问题，及时处理。各级民政部门的同志要认真调查摸底，核实灾情，分类登记造册，据此发放救济款物，形成政府主导、部门协作、社会参与的救灾工作新格局。在生产救灾工作中要做到“五个结合”：一是坚持当前与长远结合；二是坚持恢复生产与调整农业结构，增加农民收入相结合；三是坚持治标与治本相结合；四是坚持政府扶持与自立更生相结合；五是坚持救灾与扶贫相结合。各级政府和有关部门要以对灾区人民高度负责的工作态度，积极筹措救灾资金，按照实物救灾的办法，把“三无”户灾民的生产生活问题安排好，对“三无一有”户可以采取适当补助的办法帮助解决，对一般受灾户要鼓励他们自力更生，生产自救，依靠多种经营、外出打工或互助互济、亲友相帮的办法度过灾荒。
