南京市人民政府关于贯彻省委、省政府切实
加强环境与发展综合决策通知的实施意见
（宁政发[2000]291号）
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
为进一步加强环境与发展综合决策，合理利用资源、有效保护环境地，促进社会、经济可持续发展，改善生态环境，提高人民生活质量，进一步把环境保护基本国策落实到实处，根据省委、省政府《关于切实加强环境与发展综合决策的通知》(苏发[1999]24号)精神，结合我市实际情况，现提出如下实施意见：
一、环境与发展综合决策范围和基本原则
(一)根据国家环境保护政策和我市经济建设、社会发展与环境保护的实际，必须将以下经济社会发展活动纳入环境与发展综合决策范围：
1、制定国民经济和社会发展计划、规划；
2、制定与城市生态环境和农村生态环境密切相关的政策；
3、制定环境、资源、能源、产业、城乡建设等重要产业、技术经济政策；
4、实施重大开发和城市基础设施建设项目；
5、推广应用重大新技术、新材料、新产品。
(二)环境与发展综合决策必须遵循以下基本原则：
1、坚持可持续发展的原则。立足全局和长远利益，致力于人口、经济、社会资源和环境协调发展，切实把改善环境质量作为实施可持续发展战略的关键来抓。
2、坚持开发与保护并重的原则。立足于改善生态环境，提高人民生活质量，把生态环境建设与产业发展、资源开发、城乡居民生活、区域经济发展和区域功能规划结合起来，处理好长远与当前、全局与局部的关系，促进经济效益、社会效益和生态效益的协调统一。
3、坚持区域平衡协调发展的原则。结合产业结构、能源结构调整，制定有利于区域环境宏观控制的经济、技术政策，提高流域性、区域性水环境污染和大气污染的防治能力。
4、坚持预防为主的原则。在组织经济建设和社会 发展活动前，科学分析可能产生的环境问题，有针对性地提出相应的环境保护措施，对可能出现环境问题的项目，必须依法实行“环境影响评价”制度和环保“三同时”制度，以杜绝新污染源的产生，真正从源头控制环境污染。
5、坚持实事求是原则。决策目标既要充分考虑后代生存和发展的环境需要，又要注意各地区经济、社会发展不平衡的实际。要以可持续发展的原则本地区环境发展目标，努力与经济发展水平相适应。
6、坚持民主科学的原则。遵循客观规律，对环境与发展问题进行科学论证，杜绝主观臆断、盲目决策；把决策纳入法制轨道，严格依法决策。决策前应充分发挥专家的智囊作用，并注意听取群众的意见，动员社会力量参与决策。
