(四)发展小城镇有利于昆明城市体系的整体协调发展，加快城镇化进程。在昆明主城发展受土地资源、水资源等条件的严重制约，环境容量日趋饱和，发展空间极为有限的情况下，把小城镇作为我市城镇化的一个重要组成部分进行发展，符合昆明市情，可以减轻昆明主城供水、交通、环境、人口、经济等压力，缓解“城市病”，实现以城带乡，城乡一体化，城乡经济、社会、环境的协调发展，良性循环。
二、发展小城镇的指导思想、原则和目标
(一)指导思想
以邓小平理论和党的基本路线为指导，认真实践“三个代表”重要思想，抓住国家实施西部大开发的历史机遇，围绕建设“绿色经济强省”、“民族文化大省”和中国连接东南亚、南亚国际大通道的目标，统一规划，合理布局，分步实施，把小城镇建成功能合理区分、环境优美舒适、产业充满活力、各具特色、具有较强辐射力的农村区域性经济文化中心；形成以主城为中心，次级城市及小城镇相结合的城镇体系，提高城镇化水平，促进小城镇健康发展。
(二)发展原则
——积极稳妥，有序推进。发展小城镇不在于增加小城镇的数量，而在于优化农村经济结构，增强小城镇的功能，提高小城镇的质量，吸引农村人口和农村非农产业向小城镇集中。小城镇的发展要有计划、有重点地推进，坚持试点先行，典型引路，优先发展具有一定规模和基础条件较好的小城镇，不搞遍地开花和低水平分散建设。发展小城镇，必须新生客观规律，尊重农民意愿，量力而行。决不允许以小城镇建设为名，盲目攀比，乱集资、乱摊派，加重农民和企业负担。
——因地制宜，突出特色。充分考虑本地资源和环境条件，将自身独特的地貌环境、山水风光、民族建筑特色巧妙地融入小城镇建设中，提倡发展个性化小城镇。把继承和发展相结合，注重民族文化、历史文物、民风民俗、自然景观和人文景观的保护、利用，创造出既有地方民族特色，又有时代气息的社会主义新城镇。积极培育经济基础，大力发展特色产业。
——统筹兼顾，协调发展。发展小城镇，决不能削弱农业的基础地位，要利用小城镇连接城乡的区位优势，促进农村劳动力、资金、技术等生产要素的优化配置，推动一、二、三产业协调发展。坚持小城镇规划、建设、管理并重。坚持物质文明和精神文明一起抓，大力推进教育、科技、文化、卫生事业的发展。实施可持续发展战略，正确处理人口、资源和环境的关系，保护耕地，合理利用和节约土地资源、水资源和其它资源，注重保护和改善生态环境，做到经济效益、社会效益和生态效益的相互统一，实现经济、社会、人口、资源、环境的协调发展。
——改革开放，勇于创新。小城镇的建设和管理要按照建设社会主义市场经济体制的要求，深化改革，扩大开放。基础设施和公益事业的投资建设和管理，要朝多元化方向发展，大胆利用外资和民间资金。加快小城镇的土地制度、户籍制度和政府职能等方面的改革。走出一条在政府引导下，主要通过市场机制建设小城镇的路子。
