逐步建立以市场为导向的就业机制。大力培育劳动力市场，规范各类劳务中介组织，加强职业介绍、职业指导、公共就业服务。进一步健全省外劳务管理机构，建立境外就业服务管理机构，全方位、多形式地开展境内外劳务输出工作。加强舆论宣传，引导下岗失业人员转变观念，落实再就业优惠措施，鼓励他们自谋职业、组织起来就业和阶段性就业。
　　(四)加快全省劳动力市场体系建设，实现劳动力市场信息联网。根据经济持续发展的需求和当前就业实际状况，按照统一规划、分步实施的原则，下决心建立和完善覆盖全省县(区)以上的功能齐全的劳动力市场。整体思路是：尽快建设和完善西宁地区中心劳动力市场，扩建海东、格尔木劳动力市场，形成区域性劳动力市场框架；对海西、海北、海南、黄南、玉树、果洛6州劳动力市场(职业介绍中心)进行扩能改造，构成全省劳动力市场支撑主体；扩充改造全省46个县、区、镇职业介绍所，形成全省劳动力市场体系。建立省就业和社会保障服务中心，履行全省劳动力市场信息联网、区域劳务协作、外资企业及出入境就业劳务服务、培训指导、技能鉴定指导和社会保障信息服务等职能。
　　以省劳动力市场信息监测中心局域网为信息汇集与调控中枢，上联劳动部信息中心、外联中西部地区劳务协作网，下联西宁、海东、格尔木劳动力市场和各州职业介绍中心局域网，辐射省内10个人口密集县城网和其余各县(区)职业介绍所、街道社区就业服务中心和大型企业的信息网点，实现全省劳动力市场上下内外信息联网，为全省就业和再就业工作提供便利条件。
　　(五)加强职业培训，搞好职业技能鉴定。要全面深化职业培训实体改革，建立与国家职业资格标准对应的培训体系。今年计划培训下岗职工和失业人员3万人以上。从今年开始，用5年时间将原有5所重点技校扩建为高级技工学校。进一步加强和完善国有企业下岗职工培训集团，改进管理方式。发挥社会各界作用，扩大培训规模并逐步推广政府购买培训成果的办法。要大力推行职业资格证书制度和就业准入制度，年内，完成国家90个就业准入工种(职业)鉴定题库的建设和运行，整顿现有职业技能鉴定机构，加强宏观调控力度，提高鉴定质量，使90％的职业(工种)新就业者达到持证上岗。
　　(六)建立就业基金。年内，先从失业保险金中划出部分资金，建立省级就业基金。就业基金由省级再就业服务机构具体运作。就业基金的主要用途是：向出中心的下岗职工和失业人员提供职业指导、职业培训、职业介绍、劳务输出等服务方面的补贴，并为他们自谋职业和组织起来就业提供小额贷款或贷款担保；为用人单位招用就业特困群体提供特殊补贴。

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