江西省人民政府转发国务院法制办关于在江西省九江市
开展相对集中行政处罚权试点工作复函的通知
（赣府字[2001]38号 2001年2月28日）
九江市人民政府：
现将国务院法制办公室《关于在江西省九江市开展相对集中行政处罚权试点工作的复函》(以下简称《复函》)转发给你们，请按照《复函》和《
国务院办公厅关于继续做好相对集中行政处罚权试点工作的通知》(国办发(2000)63号)的要求，认真抓好落实。
在九江市开展相对集中行政处罚权试点工作，这是我省行政执法体制改革的一件大事。对于精简人员，提高行政效率，减少执法中的矛盾和职能交叉，促进依法行政，具有重要意义。为保证试点工作的顺利进行，现就有关事项通知如下：
一、市政府要成立“九江市开展相对集中行政处罚权试点工作领导小组”，主要领导任组长，分管领导任副组长，政府法制、编办、财政、建设、工商、公安、环保等有关部门领导为成员，负责试点工作的组织领导和重大问题的决策。领导小组下设办公室，办公室设在市政府法制局，承办试点工作的具体事务。
二、要在调查研究的基础上，尽快制订《九江市相对集中行政处罚权试点工作方案》，明确试点工作的指导思想、目标任务、方法步骤和具体要求，报省法制办审定后施行。
三、按《复函》第三项要求，抓紧组建城市管理综合执法机构，明确其执法主体资格。城市管理综合执法机构应当作为本级政府的一个行政机关，不得作为某个部门的内设机构或下属机构，所需编制在现有行政编制中调剂解决。
四、市政府要根据《复函》第二项规定，分别列出集中行政处罚权的行政机关具体职责和有关法律、法规、规章规定的行政处罚权限的项目、范围、标准等，并从相关部门中剥离出来，作出明确的界定。行政处罚权集中后，有关部门不得再行使该项检查权、处罚权。
五、配强执法人员。城市管理综合执法直接面对人民群众，关系到党群、干群关系和政府形象。必须选调思想政治过硬、知法懂法、熟悉城市管理业务、廉洁奉公、公道正派的人作为执法人员，应采取考试、考核等办法从相关部门和社会上符合条件的人员中公开招聘、择优录用，执法人员必须是公务员。
六、建立健全城市管理综合执法的规章制度，严格实行行政执法责任制和评议制。要认真分解执法责任，规范执法行为，强化执法监督，切实提高依法行政水平。
