2．次骨架公路。投资106亿元，优先改造和建设沟通经济区域间的次骨架公路。汉阴至石泉二级公路、城固至西乡二级公路、铜川至蒲城二级公路、泾阳至淳化二级公路、宜川至延川二级公路等建成通车。5年新增二级公路2000公里。
3．农村公路。改造县乡二级公路500公里、三级公路4100公里、减少四级公路700公里、新铺油路4000公里。全省县乡公路总里程为37800公里，村级道路为65000公里。在农村已基本实现村村通公路的基础上，转向桥涵配套、完善防护、排水设施和路面铺装工程，增强农村公路抗灾能力，提高晴雨通车率。
到2005年，全省公路总里程为48000公里，其中高速公路1280公里，一级公路176公里，二级公路5920公里，公路密度为23．35公里/百平方公里；55％的国省道达到二级以上标准，连接85％以上县(市)，基本消除等外路，农村公路晴雨通车率达到60％以上。公路建设达到全国平均水平。
到2010年，全省公路总里程为52000公里，其中高速公路3074公里，一级公路200公里，二级公路9000公里，公路密度为25．29公里/百平方公里；高速公路主骨架全部建成，形成关中、陕北、陕南三大经济区快速大通道相连接，实现西安至邻近省份中心城市“一日交通圈”；全省85％以上的国省道达到二级标准，所有县(市)实现二级公路相连接，85％以上的农村公路确保雨雪天畅通。公路发展迈入全国先进行列。
三、多渠道宽领域筹措建设资金
1．省计委、财政厅、交通厅要以高度的责任心和使命感，积极主动地开展工作，切实加大向国家有关部委汇报争取的工作力度，尽可能多地使中央财政性建设资金、专项资金、国家政策性银行贷款、国际金融组织和外国政府优惠贷款投入我省重大公路建设项目。
2．全省收费公路实行统一管理，以加大还贷力度，减少银行信贷风险，确保资金运营安全。省内各商业银行可根据商业信贷自主原则。进一步加大对公路建设的信贷资金投入，简化评审手续，缩短评审周期，并保障已承诺的信贷资金按进度及时拨付到位。对投资大、建设周期较长的公路建设项目，可根据项目建设周期和还贷能力，适当延长贷款期限，一般不低于10年。在保证信贷资金安全的前提下，适当降低公路建设资本金比例。现有公路升级改造的建设项目可按重置成本法进行评估抵作资本金。鼓励以公路收费权或项目公司股权为质押发放贷款。
3．打破常规，大胆探索，积极开拓资本市场，多元化筹措公路建设资金。对经营效益比较好的公路项目，可按现代企业制度改组、改制组建股份制公司，在区域内外上市筹措建设资金。
