(一)加强思想道德建设
以理想信念教育为核心，坚持不懈地进行党的基本理论和基本路线教育，巩固和加强马克思主义的指导地位。弘扬爱国主义、集体主义、社会主义精神，提倡自力更生、艰苦奋斗的创业精神，在全社会形成共同理想和精神支柱，形成全民奋发向上的强大动力。努力建立适应社会主义市场经济发展要求的思想道德体系，不断强化“首都意识”，大力推进社会公德、职业道德和家庭美德建设。加强公民诚实守信的道德教育，在全社会强化信用意识。进一步改进和加强青少年的思想政治和道德品质教育，建设好一批青少年活动场所和爱国主义教育基地，为青少年的健康成长创造良好社会环境。加强科普宣传教育，完善科普工作机制，提高市民科学素养。反对封建迷信，倡导科学文明健康的生活方式。深入开展全民国防教育，加强国防后备力量建设，搞好国防动员工作，提高全民国防意识。
(二)大力发展先进文化
从不断满足人民群众日益增长的精神文化需求出发，深化文化体制改革，繁荣首都文化事业，充分发挥首都文化资源优势和市场机制作用，稳步发展档案、文物等公益性文化事业，加快发展文化产业，提高全社会的文化生活质量。
加强马克思主义的研究和宣传。重视对社会思潮及其表现形式的研究和引导。积极发展哲学社会科学，增加资金投入，加强对理论和实践重大问题以及首都经济社会发展问题的研究，推进学科建设和理论创新。
坚持正确的舆论导向。积极发展新闻出版、广播影视等各项事业，加强对新闻舆论、国民教育、社会文化、休闲娱乐等各种思想文化阵地尤其是新闻网站的建设和管理，扩大先进文化的覆盖面和影响力。
繁荣文化艺术事业。坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，实施精品工程，创作和生产出更多的融思想性、艺术性和欣赏性于一体的文艺精品。加强群众文化队伍建设，广泛开展群众文化活动，不断丰富人民群众的精神文化生活。大力发展社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化、军营文化等各类群众文化事业，形成覆盖全市的群众文化活动网络。不断提高“春节庙会”等全市性传统文化活动以及各区县有特色的群众文化活动的整体水平。按照国际水准，办好北京新年音乐会等标志性文化活动。扩大与各省市、港澳台地区以及国际间的文化交流，办好重大政治、体育、经贸、科技活动中的国际文化艺术交流活动，进一步提升首都文化的国际地位。
加强文化设施建设。进一步增加对文化设施建设的投入，在满足普遍性需求的基础上，集中建设好国家大剧院、北京国际展览体育中心、北京电视中心、北京天文馆改扩建等一批与首都地位相称的标志性文化设施。高水准地建成一批城市文化雕塑。重视并加强社区、乡镇(村)的文化设施建设，鼓励各企事业单位内部设施向社会开放，为广大群众提供更多更好的文化活动场所。加强图书馆、文化馆、科技馆、博物馆、档案馆、美术馆、青少年宫、工人文化宫、影剧院等公共文化场馆的建设和管理，不断提高服务质量。
大力发展文化产业。坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的原则，大力发展文化产业。深化文化体制改革，合理配置文化资源，建立科学合理、灵活高效的管理体制和文化产品生产经营机制。加强文化市场管理，规范市场经营环境，促进首都文化市场繁荣健康有序发展。强化文物保护意识，切实保护和利用好文物。整合文化资源，扶植优势文化产业集团，引导和鼓励多种所有制经济进入文化产业。加快文化产业园区建设。积极引导电子出版物、网络传播等新兴文化产业健康发展，逐步形成以新闻出版业、广播影视业、广告业、演出业、娱乐业、美术品经营业等为主体的文化产业结构，促进产业规模扩大和水平提高，使文化产业成为首都经济新的增长点。
(三)全方位创建文明城市
全方位推进精神文明创建活动。以全面提高市民文明素质和城市文明程度为目标，全面深入开展群众性精神文明创建活动。以创建文明社区为重点，把社区建成党和政府联系人民群众的纽带和精神文明建设的坚强阵地。通过创建文明社区、文明居民区、文明居(家)委会、文明村、文明户等活动，提高市民素质和群众生活质量。深入开展创建文明行业活动，推进规范化服务达标，树立行业新风，纠正不正之风。进一步加强农村精神文明建设。切实搞好文明旅游景区创建活动。发挥军地双方优势，继续加强军警民共建活动。
加强城市环境综合整治。重点解决群众反映强烈、影响城市形象的环境脏乱问题。加大整治力度，拆除各类违章建筑、占路市场及城市河道两侧的集贸市场，整治好脏乱严重的城乡结合部。加快环境优美街道、小区建设。加强重点旅游景区的环境建设和综合管理，更好地发挥全国文明风景旅游区的示范作用。
九、创造良好发展环境
“十五”时期要按照率先基本实现现代化的战略要求，进一步深化各项改革，改善经济调控，实现体制创新，创造富于活力和效率的发展环境；切实加强民主法制建设，全面推进依法治市，努力维护首都政治稳定和社会安定，为各项事业蓬勃发展提供动力和保障。
(一)完善市场经济体制
按照大力推进体制创新的要求，大胆探索，进一步深化各项改革，力争在一些关键环节上取得突破，在形成完善的社会主义市场经济体制和经济运行机制上迈出较大步伐。
大力培育有竞争力的市场主体。突出抓好国有企业改革这一中心环节，深入建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。建立健全企业法人治理结构。完善三级国有资产管理和营运体系，建立国有资产经营责任制和规范的监督机制，实现国有资产保值增值。鼓励国有大中型企业通过规范上市、中外合资和相互参股等形式，实行股份制。加强企业管理，突出抓好资金、成本、质量三个主要环节，采用高新技术改进管理，加强企业民主管理和科学决策，提高企业的运行质量、经济效益和现代化管理水平。进一步放开搞活国有中小型企业。
建立和完善统一、竞争、有序的市场体系。打破部门、行业垄断和地区壁垒，进一步开放市场、放开价格，建立有效的市场调节机制，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。重点培育和建立比较完善的资本市场，充分利用证券市场，拓宽融资渠道，增加直接融资比重。大力发展土地、劳动力、技术、信息等要素市场，促进生产要素合理流动。
深入推进行政管理体制改革和政府职能转变。巩固和深化市级政府机构改革的成果，按照政企、政事、政社分开和精简、统一、效能的原则，积极推进区(县)和乡镇机构改革，全面实施国家公务员制度。进一步转变政府职能，将工作的主要着力点放到调控经济运行、维护社会公平、管理公共事务、监管国有资产等方面，集中精力搞好综合调控和创造良好的市场环境。建立健全监督制约机制，加大反腐败力度，克服官僚主义，努力提高服务质量和效率。健全决策专家咨询机制，积极推进决策民主化、科学化，加强协调服务，建立廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理体制。
实施政府创新工程，全面加强政府管理。适应新形势下政府工作的新要求，研究制定推进政府管理体制创新、公共服务创新的制度和办法，培育政府创新机制。在政府各级组织中，大力提倡创新。建立政府部门内部工作程序，制定工作和服务标准，实现程序化管理。加强政府管理现代化、信息化建设，大力推行电子政府，提高政府工作的科技含量和知识含量。
按照政事分开和“脱钩、分类、放权、搞活”的原则，遵循社会化方向，积极推进事业单位改革，合理划分职责，逐步取消行政级别，促进有条件的事业单位向企业发展。按照政社分开的要求，积极培育和发展社会中介组织，提高各种社会中介组织自我管理的能力和水平。
深化重点领域的专项改革。加快投融资体制改革，经营性基础设施项目、竞争性项目，要逐步转向在政府政策引导和调控下，以企业为主体，民间和外商共同参与投资。推进筹融资渠道多样化，增加企业直接融资的比重，改善上市公司的资产质量，促进上市公司增资扩股。深化住房制度改革，基本实现住房分配货币化。继续做好现有公有住房出售工作，深化租金制度改革，发展已购公有住房和商品房的交易市场。大力发展住房金融，完善住房产权抵押登记制度，调整住房公积金使用方向，发展住房公积金委托贷款与商业银行贷款相结合的组合住房贷款业务。进一步深化粮食流通、外贸等其他领域的改革。
(二)增强经济调控能力
坚持扩大内需的方针，综合运用计划、财政、金融、价格等手段，引导和促进经济结构调整，保证经济稳定增长，为首都经济发展创造良好的条件。
提高经济调控水平。改革计划管理方式，增强发展计划的宏观性、战略性和政策性。健全经济监测和预警系统。建立和完善信息发布制度，加强对企业的信息咨询服务，提高市场主体把握市场和科学决策的能力。进一步完善分税制财政体制，健全转移支付制度。积极稳妥地推进税费改革，强化税收征管，努力增加财政收入。推进财政预算管理制度改革，调整财政支出结构，严格财政监督管理，逐步提高社会保障支出占财政总支出的比重，逐步建立起适应社会主义市场经济要求的公共财政框架。深化金融改革，改进金融服务，推进金融创新，防范和化解金融风险，提高银行资产质量。注重发挥中央在京金融机构的作用，办好地方金融机构，集聚资源，形成合力，更好地发挥金融对首都现代化建设的整体推动作用。继续深化价格体制改革，逐步理顺价格体系，保持物价总水平基本稳定。完善粮食储备和粮食风险基金制度，保障首都市场供应。
继续坚持扩大内需的方针。努力保持投资、消费的适度增长。在效益提高和结构优化的基础上扩大投资需求，保持地方全社会固定资产投资年均8%左右的增长速度。保持消费需求的增长略高于国民经济的增长，“十五”期间，社会消费品零售额年均增长10%左右。
