抓住我国加入世界贸易组织带来的新机遇，以更加积极的姿态迎接激烈国际竞争的挑战，发挥优势，趋利避害，进一步开拓国际市场，拓宽利用外资的领域，实施“走出去”战略，在更高水平上完善全方位、宽领域、多层次的首都对外开放格局，提高对外开放的质量和水平，实现开放型经济与经济增长和结构升级的相互促进。
(一)积极适应世贸组织规则要求
加入世界贸易组织对各个领域的发展提出了新的要求。要深入研究世界贸易组织规则，根据规则要求清理和调整有关政策法规，按照我国的对外承诺，对我市农业、工业、服务业分门别类地制定对策措施，增强国际竞争力。充分运用多边框架下能够享受的制度与政策，调整政府促进投资、贸易的方式，构筑有效的产业保护体系和经济安全体系。加快投资、审批等市场准入方面的制度改革，加强知识产权保护，完善政策法规体系，增加透明度，创造公平的市场竞争环境，基本形成与国际惯例接轨的管理体制和政策法规机制。大力推行ISO14000环境管理认证体系，显著提高出口产品的环境质量水平，改善竞争条件。加强对国际市场动态和世界经济发展趋势的研究，增强在国际竞争中的主动性和应变能力。
(二)进一步扩大对外开放
积极创造条件，扩大开放领域，加快推进商业、贸易、旅游、金融、保险、教育、文化、卫生、中介等服务领域的对外开放。以吸收外商直接投资为重点，进一步扩大利用外资，把利用外资与经济结构调整、城市开发建设有机结合起来，提高利用外资的效益和水平，争取“十五”期间实际利用外资规模比“九五”时期有更大增加。加快北京经济技术开发区等重点区域建设，以中关村开发、商务中心区建设和申办奥运会为契机，以大项目为载体，积极引导外商特别是跨国公司，参与本市高新技术产业、现代服务业、城市基础设施建设、环境保护、城市危旧房改造等领域的发展和国有企业的改组改造。充分发挥首都优势，营造良好的投资环境，鼓励外商投资企业的再投资，积极吸引世界知名的跨国公司和高技术公司，在京建立地区性总部和研发机构，开办投资性公司和参与创业投资。适应跨国投资的发展趋势，积极探索采用特许经营、投资基金、证券投资、BOT、收购兼并等多种中长期投资方式。积极争取国外政府、金融机构贷款，加强对国外贷款的全口径管理，控制外债规模，保持合理外债结构，防范外债风险。
(三)主动参与全球化竞争
着眼于全球市场，坚持市场多元化战略，深度开发港澳、北美、日本和欧盟等传统市场，积极开拓南美、非洲、东欧等新兴市场，进一步扩大外贸出口，“十五”期间市属企业累计出口达到230亿美元。坚持以质取胜和科技兴贸战略，优化出口结构，大幅度增加高新技术产品、高附加值产品出口，扩大服务贸易规模，不断提高外贸出口的效益和水平。加快北京天竺出口加工区建设，促进加工贸易健康发展。加强出口基地建设，培育壮大名牌出口产品和外贸企业。大力发展服务贸易，扩大旅游、教育、金融、保险、通讯、会计、法律等领域的贸易规模，积极探索发展技术、智力、信息等各类专业对外服务。改善进口结构，扩大产业结构调整和国民经济发展急需的高技术、关键设备和资源性产品进口。进一步加强首都机场、朝阳、丰台等口岸建设，完善以航空口岸为主导，铁路口岸和公路口岸为配套，陆港与海港直通式的口岸体系。建立健全外贸支撑服务体系，大力推行无纸贸易等新的贸易方式，提高贸易效率。
积极实施“走出去”战略，努力在利用国内外两种资源、两个市场方面有新的突破。支持有条件的企业到境外投资设厂，开展跨国经营，建立营销网络，带动成熟的生产技术和能力向海外转移，获取发展经济所需的战略性资源。重点培育具有国际竞争能力的跨国公司，促进经济结构的战略性调整。引导境外企业同本市企业联合对外投资。积极开展对外承包工程和劳务合作。加强对境外企业的监督和管理。加强同友好城市的联系与合作，进一步密切与世界各国在教育、科技、文化艺术等多领域的交流，以办好有重大影响的大型国际会议和国际活动为重点，显著提高国际交流水平。加大对首都形象的宣传力度，提高北京的知名度和影响力。
(四)加强与国内地区合作
进一步扩大对内开放，加强与兄弟省区市的交流与合作，发挥首都功能，服务全国发展，实现优势互补、互利互惠、共同繁荣，增强北京在全国的辐射力。
积极参与西部大开发。继续做好本市与西部地区的对口支援工作，扩大与西部地区基础设施建设项目和环境保护项目的合作以及教育、文化、文物等领域的交流。根据本市和西部地区发展的实际需要，大力发展与西部地区在电力、天然气等能源开发方面的合作。充分发挥北京科技、旅游、人才等资源优势，积极参与西部地区的开发建设，推动本市和西部地区的资产重组、产业优化升级。以优势产业为龙头，在西部地区发展配套产业，引导高新技术企业参与西部地区高新技术产业的发展。发挥北京的教育优势，通过联合办学等多种途径，为西部地区加快培养各类实用技能型专门人才。积极支援西部地区医疗卫生事业发展，改善医疗条件。
加强与周边地区的经济开发合作，带动首都圈和环渤海经济圈共同发展。进一步增强北京作为环渤海地区中心城市的综合服务功能，拓宽合作领域，探索新的合作方式，力求在战略资源开发与利用、产业结构调整、重大基础设施项目建设、区域市场开拓、生态环境建设与保护等方面取得新的进展。发挥高新技术产业和现代服务业的引导、带动作用，推动各种生产要素的跨区域流动和优化配置，促进区域产业结构优化升级和整体竞争力的提升，实现区域经济、社会与人口、资源、环境的协调发展。
四、大力实施科教兴国战略
发挥首都科技、教育、智力优势，加快开发中关村科技园区，构建首都区域创新体系，发展高水平教育，培养高素质人才，是新时期实施科教兴国战略，应对经济全球化和新技术革命挑战的重大举措。要通过大力实施科教兴国战略，促进知识经济加速发展，把北京建设成为全国知识经济发展基地。
(一)开发中关村科技园区
按照一年一个样、三年大变样、五年上台阶、十年创一流的总体要求，集中力量抓好中关村科技园区开发建设，使之成为推动科教兴国战略、发展市场经济的综合改革试验区，具有国际竞争力的国家科技创新示范基地，立足首都、面向全国的科技成果孵化、辐射和高新技术产业化基地，以及高素质创新和创业人才的培养基地。
加快园区功能开发。着重培育园区的商贸、研发、中试、孵化、人才培养和产业化基地功能。加快中心区建设，基本完成中关村西区开发和东区科学城的改造，推进软件园、生命科学园以及清华、北大等大学科技园的开发。建设上地信息产业基地北扩工程、永丰科技园等一批重大项目。发挥各园区优势，合理分工，培育各具特色、具有竞争力的主导产业和高新技术名牌产品。海淀园要着重开发人才培养、科技创新、成果孵化和商务商贸功能。丰台园要依托在军工、航天、机械等领域的科技资源优势，形成以光机电一体化、环保设备、航天技术为特色的产业发展格局。昌平园主要以生物工程和新医药为重点，同时发展电子信息制造业、光机电一体化产业。电子城科技园(包括空港工业区)要发展成为信息产业研发、生产和出口基地。亦庄科技园要形成以外向型经济为主导的综合性高新技术产业基地。同时，积极推进各园区内传统工业企业的搬迁调整。
建设完善的园区基础设施。引导各方面资金，集中力量，加大投入，加快中关村科技园区的基础设施建设步伐，使基础设施的服务能力基本满足园区发展需要。建立便利的对外交通体系，加强各园区间的交通联系。建设园区路网，实现内部交通快捷。改造、建设中关村地区给排水、天然气、电力、供热和污水处理系统，全面改善园区市政配套设施，基本满足重大项目建设配套需要。把园区的能源和水资源供给纳入规划市区范围统筹安排，并严格制定标准，推广节能和节水技术，建设节能和节水园区。
完成中关村宽带多媒体信息网工程，建设数字中关村、数字图书馆群、中关村电子商厦、信息化社区、远程高技术教育、网络协同研究平台等六项应用工程，建成园区管理、服务和商务等信息系统，使中关村科技园区成为数字化园区。
营造富有活力的创业服务环境。深化园区管理体制改革，减少行政审批事项，简化审批手续，创造高效率的政府服务环境。健全创业服务体系，加强评估、项目策划、成果鉴定、咨询等中介机构的建设，促进技术贸易和技术转让市场发展。加强法制建设，制定有关法规，维护公平竞争。依法进一步加强对知识产权的管理和保护。加快为科技园区配套的居住区建设，利用区域内各种社区服务资源，搞好满足多层次消费需要的社区商业服务网点设施、文化娱乐和体育健身设施及其它服务设施建设。搞好园区内沿河、沿路两侧绿化，建设形成贯通园区的绿色网络；加强各功能区、产业基地和居住区内的大面积公共绿地建设，营造丰富多彩的绿色休闲场所和生态景观。积极防治各类污染，显著改善园区环境质量状况。加大环境综合整治力度，重点解决高校校园、功能区、居住区及主要道路周边的环境脏乱问题。
(二)构建首都区域创新体系
以体制创新带动科技创新，构建首都区域创新体系，营造有利于科技创新的环境，为高新技术产业化和增强科技持续创新能力提供支撑和保障，更好地为全国发展服务。
建立创新机制。加快产学研一体化进程，打破传统的部门、行业和条块分割，实现交流渗透和协同互动。鼓励企业与高校、科研机构、跨国公司共建开放的研究实体。建立形成以政府投入为引导、企业投入为主体、社会资金广泛参与的投入机制。探索采取资本金投入、贷款贴息等多种形式，提高资金使用效益。发展中小企业融资担保体系，加快风险投资体系建设，培育风险投资主体，健全高新技术产业投融资机制。积极发展开放式基金，探索运用建设债券、可转换债券等金融工具，为中关村科技园区建设和高新技术产业发展筹集资金。加强科研条件建设，完善资源共建、共享机制。加强基础研究和信息技术、生物技术、新材料技术、先进制造技术、环保技术、航空航天技术等关键领域的技术开发和应用，增强可持续创新能力。
整合创新资源。促进中央在京科技机构与本市各单位间的信息沟通与交流，采取开放、合作、资金支持等多种方式，利用中央在京科技机构的研发能力和产业化能力，建立高水平的研发中心、重大科技示范工程和产业化基地。加强国际科技交流与合作，大力支持和推动高水平的国际科技合作项目。积极吸引跨国公司和境外各类经济、科技组织在京创建研发机构。积极聘请高水平的国内外专家和留学人员，提高研发水平。鼓励有条件的北京企业到国外设立研发机构。
