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陕西省人民政府关于印发2001年全省政府系统廉政建设和反腐败工作安排意见的通知

  根据省委、省政府的决定,要把整治发展环境作为加强廉政建设和反腐败工作,特别是纠正部门和行业不正之风工作的一项重要内容,下更大的功夫抓好。强化对发展环境和治乱减负的投诉机制,建立发展环境综合评价考核和责任追究制。对办事拖拉、推诿扯皮、吃拿卡要、敲诈勒索、“三乱”加重社会负担等破坏发展环境的典型案件,要及时从严查处和曝光。
  (二)进一步加强执法监察工作,保证政令畅通,促进依法行政。
  要紧紧围绕西部大开发战略的全面实施开展执法监察工作。一是对有令不行、有禁不止、推诿扯皮、顶着不办、延误时机的,要坚决采取组织措施,保证政令畅通。二是继续搞好国债资金、社会保障资金、扶贫专项资金的执法监察。特别要加强对新增国债项目的立项和资金拨付、管理使用情况及社会保障资金的筹集、管理和使用情况的监督检查。加强对下岗职工基本生活费、养老金等“两个确保”、“两个保证”执行情况的监督检查。三是做好重特大事故的调查处理工作。四是围绕政府职能转变和现代企业制度的建立,积极开展政府机关行政效能监察工作,积极推动企业效能监察工作。
  (三)从改革体制、机制、制度和管理入手,进一步加大反腐败抓源头工作的力度。
  按照中央和省委、省政府的统一部署,以及省纪委第四次全会的安排,全省政府系统必须进一步加大反腐败抓源头工作的力度。从我省当前的形势和任务出发,要重点围绕“管好权、管好钱、管好事、管好人”这四个方面抓好落实。
  1、强化权力制约,依法管好“权”。一是改革行政审批制度,清理政府审批项目。全省清理审批项目和规范性文件的工作要在上半年基本完成,审批项目要减少40 %。二是要规范权力运作。对保留的审批事项和行政管理权力,要建立健全监督制约机制,规范程序。各有关的行政执法部门都要制定具体的实施细则,一律向社会公布。三是全面实行政务公开。各级都要因陋就简设立政务大厅,实行一厅式或一窗式办公,一条龙服务。地市、县政务大厅要在上半年内全部启动运行。省政务大厅要进一步规范完善,提高工作效率。同时,要重点搞好乡镇政务公开,努力推动厂务公开、校务公开和农村的村务公开。
  2、强化资金监管,认真管好“钱”。一是要全面推行会计委派和集中核算制度。从今年1月1日起,省、地市和部分县区机关财务全部要进入本级会计核算中心;从7月1日起,所有县(市、区)机关的会计核算中心都要投入运行。二是严格落实“收支两条线”管理规定。对所有应纳入的资金,都要纳入“收支两条线”管理,坚决取消“小金库”。三是稳步推行部门预算和国库集中收付制度。先在省人事厅、教育厅、农业厅3个省直部门推行部门预算编制改革试点,各地市也要结合实际选择3-4个单位进行试点。四是积极推行政府采购制度。所有县区都要实行政府采购制度,不断规范采购工作程序,完善采购办法,扩大采购范围。五是以全面实行农村税费改革为重点,逐步推行各项税费改革。


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