拓宽服务业领域，提高服务业水平。交通运输业要结合路网布局，综合发展公路、铁路、航空等各种运输方式，建立客货快运系统。邮电通信业着重发展新技术、新业务和智能化通信网，提高网络技术水平，增强全网通信能力。金融保险业要积极引进外资、合资以及全国性、区域性金融机构，大力推进资本市场建设，努力创新金融工具，拓宽金融服务领域。商贸流通业要内外贸结合，突出调整优化企业组织结构，培育大企业、发展大网络、形成大市场；积极推行连锁经营、物流配送、多式联运、网上销售等组织形式和服务方式，提高服务质量和效益；加紧开拓外贸市场，优化出口产品结构，争取外贸进出口总额达到22亿美元。信息服务业以信息资源开发为核心，积极开拓电子商务、远程教育等网上服务。加快发展咨询、法律、会计、公证等中介服务组织。适应城乡居民消费需求的变化，积极发展房地产业、社区服务业和农村服务业。
规范市场竞争秩序，为服务业发展创造良好环境。逐步打破国有企业在一些服务行业垄断经营的局面，促进非公有经济参与竞争。按照市场化和社会化的方向，加快机关、学校和企事业单位后勤服务社会化，使之逐步改组成为独立的法人实体，实行社会化服务。建立健全行业标准、业务范围、价格收费、监督管理等方面的法规，促使服务业发展做到有章可循，有法可依，有序发展。
四、继续保持固定资产投资的快速增长，加强基础设施和生态环境建设
以抓住机遇，加快开发，促使基础设施建设再上新台阶为核心，实现固定资产投资规模850亿元左右的目标，集中力量加快一批骨干工程建设。今年全省初步安排基本建设重点项目72个，投资260亿元。其中：续建项目38个，计划投资165亿元；投产收尾项目17个，计划投资64亿元；新开工项目17个，计划投资31亿元。
投资的主要方向和重点项目是：
加快交通设施建设。公路建设计划投资100亿元，新增通车里程800公里，其中，高等级公路134公里，二级公路500公里。重点建设国道主干40线禹门口至阎良、西安至户县、勉县至宁强高速公路，争取开工建设西安至汉中秦岭段高等级公路，打通我省连接西南的快速大通道。加快建设国道210线黄陵至延安、延安至安塞、靖边至榆林高速公路，提高我省南北交通大干线的运输能力。开工并抓紧建设西康公路秦岭终南山特长隧道。抓好西安环山公路、府谷至店塔等一批公路次骨架项目建设。铁路建设计划投资50亿元，加快干线网络建设。在西康铁路年初正式营运的基础上，确保神木北至延安北铁路上半年铺通、年底建成通车运营，形成纵贯我省南北的铁路运输大动脉，结束陕西铁路“有腰没脊梁”的历史。加快西合线和宝兰复线建设。做好西沿线扩能改造前期准备工作。抓紧西安咸阳国际机场扩建工程建设，全年完成6.5亿元的实际工程量。加快汉中、榆林机场迁扩建前期工作进度。积极筹建靖边至西安天然气输气管道复线。
