青岛市人民政府关于印发《青岛市2001年
改革工作要点》的通知
（青政发[2001]22号）
各市、区人民政府，市政府各部门，市直各单位：
现将《青岛市2001年改革工作要点》印发给你们，望认真组织实施。
青岛市2001年改革工作要点
2001年，我市改革工作的指导思想是：深入贯彻党的十五大，十五届四中、五中全会精神和中央、省、市经济工作会议精神，以改革为动力，以建立现代企业制度为目标，推进经济结构战略性调整，推进国有大中型企业规范改制，推进企业上市，全面放开搞活中小企业，深化分配、人事、劳动制度改革，完善社会保障制度，着力解决影响生产力发展的体制性障碍，实现体制创新和机制转换，促进我市经济更快发展。
一、全面实施国有经济战略性调整
按照我市国有经济布局战略性调整指导意见，今年，着重做好以下几个方面的工作：
(一)加大国有资本的退出力度。除港口、机场、公路、公用事业、高新技术和支柱产业中的骨干企业等关键、重点领域中的国有资本可保持适度控制外，一般竞争性领域中国有大中型企业的国有资本要加快退出，中小企业的国有资本要力争全部退出。
(二)健全和完善国有资本退出的通道。在进一步发挥产权交易市场功能的基础上，通过个体私营经济参与、外商和市外资本投资、资本市场转让、企业减持国有股权等多种形式，促进国有资本的退出。
(三)做好国有企业职工身份置换，理顺职工劳动关系。在国有资本退出中，要认真贯彻《市政府办公厅转发市劳动和社会保障局等六部门关于进一步做好下岗职工分流安置工作理顺职工劳动关系的报告的通知》(青政办发(2000)45号)精神，通过资产变现、土地使用权转让等收入，对企业职工进行经济补偿，置换职工身份。今年，将在总结试点经验的基础上，逐步在市属国有企业推开，基本解决关闭、停产整顿、实行政府救助困难企业职工身份的置换问题。
(四)落实责任，认真抓好全市国有经济调整工作的落实。各有关部门和各市、区在做好对市属和各区、市属国有企业调整调查研究的基础上，分类排出国有资本退出变现和减持国有股企业的名单，制定工作计划，落实责任制，确保退出工作有序进行。抓紧研究制定支持国有企业特别是困难企业退出的有关政策，加大退出力度。对效益好、资产质量较高的国有资本，要加快退出；对效益较差、资产质量较低企业的国有资本，要采取措施帮促退出。同时，根据有进有退的原则，积极研究“进”的资金投向，更好地发挥国有经济应有的作用。
二、推动国有企业建立现代企业制度
