指导思想：以市场为导向，经济效益为中心，有进有退，有所为、有所不为，大力推进制度创新、技术创新和管理创新，依靠科技进步和信息化，推动产业结构调整，加快工业化进程。
总体目标：“十五”期间，全省工业总产值年均增长9%，工业增加值年均增长6%以上，工业产品产销率保持98%以上，工业经济效益综合指数保持全国领先，国有及国有控股企业亏损面控制在30%以下，非公有制经济占规模以上企业工业总产值的35%以上。
二、工业结构调整的主要任务
--加快所有制结构调整。推进国有企业战略性改组与改造，促进国有资本退出竞争性行业，扩大国外和民间投资的领域，大力发展非公有制经济，增强工业经济的活力。
--加快培育大企业、大集团。在重点产业中培育一批主业突出、主体精干，在国内外有较强竞争力和影响力的大企业、大集团，提高产业实力和企业市场竞争力。
--加快技术进步。广泛采用高新技术和先进适用技术，加快传统产业技术改造，促进传统产业的优化升级。烟草及配套、有色金属(钢铁)、磷化工、电力、机电、医药、食品、建材8个重点产业中骨干企业的技术装备和技术开发能力有较大提高，一批优势产品在国际国内市场的竞争力得到增强。
--加快企业制度创新和管理创新。大力推进国有大中型企业建立规范的现代企业制度，完善法人治理结构，强化决策管理、财务管理、质量管理和安全管理。
--加快劣势企业退出市场的步伐。通过核销银行呆坏账准备金、依法破产、淘汰关停、金融资产管理公司核销破产企业债务等手段，拓宽劣势企业有序退出市场的通道。
三、工业结构调整的重点
“十五”期间，我省工业产业结构调整的重点是烟草及配套、有色金属(钢铁)、磷化工、电力、机电、医药、食品、建材8个重点产业。通过结构调整，上述8个重点产业的工业总产值到“十五”末期力争占全省工业总产值的90%以上，其中，除烟草工业以外的其他产业总产值占65%以上。
(一)烟草及配套
面对日趋激烈的市场竞争和我国加入WTO后的挑战，烟草产业要通过外引内联，形成具有国际竞争力的大型企业集团，并带动配套产业发展，积极寻求与国外知名的大型烟草企业合作，共同开拓国内外市场。同时要加快烟草工业的整体技术进步，重点引进关键工艺技术和设备，加快辅料进口替代产品开发，积极进行产品结构调整，巩固和加强烟草支柱产业地位。到2005年，力争烟草工业产值和利税分别达到400亿元和350亿元左右，卷烟销售争取占全国市场的20%以上。
