淄博市人民政府关于在全市开展创建金融安全区活动的通知
(淄政发[2001]29号 2001年3月12日)
各区县人民政府，开发区管委会，市政府各部门，各大企业：
为了有效地防范和化解金融风险，创造良好的投资环境，维护金融安全和社会稳定，促进全市经济持续、快速、健康发展，市政府决定在全市范围内开展创建金融安全区活动。现将有关问题通知如下：
一、充分认识创建金融安全区的重大战略意义
良好的金融秩序，稳健的金融运行，可靠的社会信用，不仅是金融业可持续发展和有效支持经济发展的需要，也是吸引国内外投资的重要条件。近几年来我市认真开展“支帮促”活动，积极探索建立新型政银企关系的途径，清理整顿农村基金会，妥善处理有关问题，金融运行总的来说比较平稳。但发展仍不平衡，有些地方对金融安全的重要性认识不足，逃废银行债务的现象屡禁不止，金融机构的不良贷款比例较大，部分中小金融机构存在一定风险，银行的整体经济效益不高等等。这些问题解决不好，不仅会影响金融业的正常运行，而且对全市经济持续、快速、稳定发展也将产生阻碍作用。创建金融安全区是解决这些问题的非常重要的途径，对于有效地盘活资产存量，支持困难企业脱困，共同防范和化解金融风险，促进经济的良性发展，都具有十分重要的意义。特别是对于我市这样的老工业基地城市，困难企业多，不良资产大，历史包袱重，其意义更为深远。各级、各有关部门都必须高度重视创建金融安全区工作的战略意义，提高对建立金融安全区重要性、必要性的认识，动员和组织各方力量，共同为维护金融安全，促进经济健康发展做出贡献。
二、指导思想、目标和原则
我市创建金融安全区活动的指导思想是：
以邓小平理论为指导，认真贯彻党的十五大和十五届五中全会精神，全面落实党中央、国务院关于加强金融工作的一系列政策措施，坚持深化企业改革，继续开展好以政银企联手为主要特征的“支帮促”活动，因地制宜，突出重点，积极建立与国际惯例接轨的现代银行制度，加强金融监管，努力化解辖区金融风险，优化投资环境，实现全市经济与社会的健康持续发展。
创建目标：
经过3—5年的努力，全市基本建成金融安全区，在全市总体上达到下列要求：一高：社会信誉高；二强：支付能力强，贷款能力强；三好：资产质量好，经营效益好，金融秩序好；四无：无重大违规违法经营、无重大金融案件、无恶意逃废银行债务现象、无乱办金融业务。阶段性的工作进度是：1、用一年左右的时间打基础。主要是明确责任，建章立制，强化操作，并集中解决改制中的一些遗留问题，使银行信贷资产得到保全、质量得到提高、效益有所改善。2、用一至两年左右的时间上台阶。建立起早期风险监测、评价、预警体系，预防性风险管理体系，突发性风险处理体系。达到金融机构内控机制趋于完善、金融秩序基本稳定、金融风险得到有效监控、能够有效规避地方性金融风险的目标。3、根据前期经验，再用两年左右的时间整体推进。充分发挥计算机网络功能优势，建立起包括金融机构、企业在内的风险预警系统，提高预警的时效性；建立包括企业信用、个人信用在内的社会信用评价系统，提高全社会的信用度；建立金融大监管系统及金融风险有效处置系统，真正实现“一高两强三好”的创建目标。通过以上工作，到2005年全市金融机构不良贷款控制在15%以内；中小金融机构资本充足率达到8%以上；全市消灭高风险金融机构；金融投资环境得到明显改善，五年期间，金融机构存、贷款力争每年增长15%以上。
