大连市人民政府批转市政府法制办关于2000年全市推行行政执法责任制情况的报告
（大政发[2001]25号 2001年4月24日）
市人民政府：
2000年是我市各级行政机关推行行政执法责任制工作的第三年。为把工作推向深入，市政府法制办于年初就确定了以落实行政执法责任制为主线，以强化监督为重点的执法监督工作思路。做出了以落实监督检查制度为重点，带动其他各项制度的落实；以市直部门促区市县部门，推动全市行政执法责任制进一步落实的具体工作安排。还下发了《2000年度大连市实行行政执法责任制检查考核标准》，并提请市政府与10个区市县政府、大连经济技术开发区管委会及29个市直部门签订了责任状。年终，我们依据行政执法责任制评议考核办法和考核标准，利用一个月时间，进行了全面检查和考核。有28个单位达到优秀标准。总的看来，全市推行行政执法责任制工作有了较大进步，对促进行政机关依法行政起到了重要的作用。现将主要情况汇报如下：
一、各级领导比较重视，加强了组织领导
按照市政府实行行政执法责任制方案要求，市政府各执法部门、各区市县政府及所属部门、各乡镇政府和街道办事处，都成立了领导小组，由一把手挂帅，分管领导具体抓，并确定负责法制工作的机构为办公室。从年初开始，大多数单位都能通过下发文件或召开会议，对工作做出部署、提出要求。不少单位还在机关内部和对所属部门层层签订了责任状，把这项工作纳入目标管理、年终考核、评先评优之中，真正做到了工作有要求、落实有检查、考评有结果，使执法责任制落实与机关管理、执法活动紧密结合，发挥了很好的作用。在年终考核中，各区市县或全面检查，或重点抽查，搞得比较认真，体现了一定的工作力度。政府部门也都在内部认真进行考核；一些执法任务较重的部门，如市公安局、工商局、交通局、计生委、环保局等，在对本机关内部考核的同时，还对区市县对口部门进行逐一检查。全市的行政执法责任制工作初步形成了领导重视、组织有力、条块结合、齐抓共管的局面。
二、以强化监督检查为重点，促进了行政执法责任制的进一步落实
落实执法公示制度、学习培训制度、监督检查制度、过错追究制度、评议考核制度是行政执法责任制的重要内容，也是责任制在实质性运作中必须抓住的几个环节。一年来各单位在这方面都做了大量工作，有了新的进展。在执法公示方面，采取了多种形式，有公示板、大屏幕、触摸屏、宣传册；公示的内容也越来越规范，基本上消灭了死角。在执法人员学习培训方面，各单位都肯下功夫，注重实效，除了抓好本部门所执行的法律、法规培训外，还重点进行了
行政处罚法、
行政复议法、
行政诉讼法、行政
立法法、
国家赔偿法的学习培训，培训面近100％。在过错追究方面，一些单位能够动真的，特别是市公安局、工商局、交通局、司法局、环保局、计生委、农业局、技术监督局等部门做得比较好，年内都有执法过错人员被追究责任，有的甚至被调离岗位在对执法单位、执法人员的评议考核方面，坚持日常考核与年终考评相结合，内部考核与外部评议相结合，大多数单位能够把考评结果与机关目标管理岗位责任制挂钩，效果比较好。加强执法监督检查，是2000年行政执法责任制工作的重点和主线，各单位在这方面做了大量的工作，基本上做到了执法检查的经常化、制度化。特别是在7－9月，按省政府统一部署，从市政府到市政府部门和区市县政府都成立了领导小组，在全市范围内开展了对执法主体、执法依据、执法人员、执法行为等多方面的行政执法大检查，其范围之广、力度之大、效果之好是前所未有的。
