二、明确目标,确保按时完成今年项目建设任务
总的要求是,今年内必须全面完成项目建设任务。要根据项目实施期限和各类项目建设周期及种植项目季节性的客观要求,分轻重缓急,切实安排好各项具体工作。
(一)教育分项目全面完成;卫生分项目力争全面完成;劳务输出分项目的劳工培训安置全部完成;基础设施分项目力争全面完成;土地和农户开发分项目除抚育管理外的种植、养殖子项目全部完成;乡镇二三产业分项目4个工程合同、6套设备购置及安装合同全部完成;机构建设和项目监测(除监测管理外)的建设内容全部完成。
(二)物资采购完成7,585万元。既定的6套乡镇企业加工设备、65辆皮卡车、7,000吨复合肥、19,814吨水泥,教育、卫生设备和县级询价采购物资要按期采购。
(三)以最贫困村、最贫困户为对象,扩大项目覆盖面18.4%,农户覆盖率达到100%。
(四)提款报帐完成10,597.29万元。2000年已实施工程,已采购货物,已完成的服务类项目,2001年3季度前实施的项目,今年内都要完成提款报帐。
在落实任务时,必须牢守两个时限:一是省已下达的配套资金还未到项目上的,6月底以前必须归位,是哪个环节导致不能按时归位的,要予以曝光并追究责任;二是11月底以前,项目各项工作要抓紧进行,项目任务要基本完成。这期间,各项目县(区)要按月逐级上报项目进度,省世行扶贫项目办负责汇总报告省人民政府分管领导。反映月报进度的基本指标由省世行扶贫项目办近期拟定下发。这两个时限和月报工作要作为一项制度来执行。
三、加强监管,加快项目实施进度
各级世行扶贫项目办是项目实施的组织管理机构,尤其县级世行扶贫项目办是项目执行的前线指挥部,代表县级政府担负着按照项目设计要求,组织完成项目任务,落实项目目标的重任。为确保项目成功,第一,各级世行扶贫项目办要建立健全管理制度,明确每一个同志的工作职责,做到制度健全,职责清楚,奖惩分明。第二,各级世行扶贫项目办要切实负起全面协调、指导和监督责任。对内要进一步明确责任,加强沟通和协作,杜绝扯皮和推诿;对外要加强协调配合,多向有关部门反映情况,征求意见,取得理解和支持;对下要加强指导和培训,把好程序、审查、质量、目标、验收等关键环节,强化检查和监督,随时了解情况,发现问题及时改进。第三,各级世行扶贫项目办要加大对项目实施单位的监控力度,特别是县级项目办一定要跟踪了解各分项目实施情况,指导和监督业务部门按照世行项目的目标和管理程序,及时掌握资金使用、农户选择和参与项目、项目质量、还款效益等方面的情况。
各世行扶贫项目县(区)对剩余工作量要认真分析排队,既要明确主攻方向,突击重点,又不可忽略任务小的项目。加快项目实施进度,要思路清晰、计划具体、安排紧凑、办法得当、措施有力。各县(区)要根据建设进度,认真盘点,列出剩余物资采购清单,合理制定采购计划,做好与实施项目的衔接;要严格采购程序,完善手续。县级世行扶贫项目办和业主要列出任务清单,减少中间环节,缩短招标时间;对已采购的物资,要做到有帐可查,有据可依;积压物资要及时处理,减少损失。在提款报帐过程中,各级世行扶贫项目办和财政部门要积极配合,对提款报帐情况进行清理,依据世行帐户关闭时间制定工作计划,严格按国家项目办和财政部下发的提款报帐管理办法的规定,缩短周期,加快进度。对实施完成但尚未报帐的工程,要尽快收集凭证,组织提款报帐。对已提款报帐的回补资金,要加快拨付进度,任何单位和部门不得以任何理由滞留、截留和挪用。各级各有关部门都要以大局为重,以群众的根本利益为重,相互支持,形成合力,积极推动项目顺利实施。