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西安市人民政府关于整顿和规范市场经济秩序的实施意见

  3.以查处骗税、偷税、非法经营金融业务为重点,强化税收征管,整顿和规范税收和金融秩序。要深入开展税法宣传,在我市逐步形成依法治税、纳税、协税、护税的良好风气。从打击涉税犯罪入手,规范税收执法,整顿税收秩序。强化对增值税专用发票管理,特别对伪造、倒卖、虚开增值税专用发票专业化作案团伙犯罪,要依法从严惩处。对涉税问题较多和群众反映强烈的行业和单位,进行重点整顿。进一步落实金融监管责任制。加大对非法经营金融业务、高息吸储等违规行为的查处力度。督促金融机构完善内控制度,规范内部管理,从源头上杜绝金融犯罪案件的发生。认真贯彻《会计法》,加强监督检查,打击会计造假等违法行为。
  4.从深化改革入手,打破部门行业垄断,消除地区封锁,清理地方性法规和政府规章,废除其中有地方保护主义色彩的条款。坚决纠正对部分外地产品进入我市进行重复检验的做法。对一些垄断行业和社会公共服务行业,要加大改革力度,将这些行业中的政府职能从企业中分离出来,建立公平的竞争体制,促使这些行业中的国有企业按市场机制运作。
  5.以清理压缩音像集中经营场所,查处非法经营的“网吧”、“游戏机房”为重点,整顿文化市场。坚持不懈地打击走私盗版音像制品、制贩反动淫秽出版物等违法犯罪活动。认真贯彻《音像制品管理条例》,压缩录像放映场所数量。对电子游戏经营场所继续实行严格监管,防止非法经营活动回潮。集中开展对“网吧”的专项清理整顿活动,加大对《互联网上网服务营业场所管理办法》的执法力度。
  (六)经过全市范围的集中整治,争取用1年左右的时间,在以上5个方面取得阶段性成果,使严重破坏市场经济秩序违法犯罪活动蔓延的势头得到明显遏制;群众反映强烈、后果严重、影响恶劣的大案要案得到揭露和处理,严重破坏市场经济秩序的犯罪分子得到严厉惩处;有关地方性法规和政府规章得到进一步完善,执法队伍和执法力度得到加强;全市市场经济秩序明显好转。
  三、加大打击力度,严惩破坏市场经济秩序的违法犯罪活动
  (七)加大打击违法犯罪活动的力度,依法严惩破坏市场经济秩序的违法犯罪行为,是整顿和规范市场经济秩序的重要措施。各有关部门要加强协调配合,始终保持严打的高压态势。对查处违法行为中发现的犯罪线索,要及时报告公安司法部门处理。坚决制止瞒案不报,以罚代管,以罚代刑现象。


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