我省属国家建筑热工设计分区的寒冷地区，夏季酷热，冬季寒冷现象十分明显。长期以来，我省住宅建筑结构体系以多层的砖混结构体系为主，外墙普遍采用实心粘土砖为主要围护墙体材料，建筑热工性能差，其整体保温隔热性能远远达不到节能50％各项指标要求，不能满足人们对改善室内热舒适性、提高居住质量的要求。当前及今后一个时期，我省将进入建设小康社会，加快推进现代化，实现第三步战略目标的新的发展阶段，经济和社会的发展对建设事业提出了更高的要求。随着“十五”计划的全面实施和城市化进程的加快，住房需求将继续扩大，住宅建设作为国民经济新的增长点和社会消费热点的地位会越来越突出。全省建筑节能工作面临着艰巨而紧迫的任务。各级建设主管部门务必统一思想，提高认识，增强责任感和紧迫感，推动全省的建筑节能工作深入开展。
二、明确目标任务，采取积极措施，推进全省建筑节能工作根据国家要求，结合我省实际，今后一个时期我省建筑节能工作总的指导思想是：以深入贯彻建设部76号部长令和《山东省民用建筑节能管理规定(试行)》为中心，以改善居住环境、提高建筑使用功能、降低建筑能耗为目的，依靠科技创新和技术进步，加强立法和执法监督，推动全省建筑节能工作全面深入地开展。主要目标任务是：自今年开始，城市(包括县城)所有新建、扩建居住建筑及附属设施和新建、改建、扩建的旅游旅馆建筑及附属设施必须全面执行《
民用建筑节能管理规定》、《山东省民用建筑节能管理规定(试行)》和有关节能技术标准，实现采暖能耗在80－81年通用住宅设计耗能水平基础上，普遍降低50％，努力实现建筑夏季室温低于30℃，采暖期冬季室温达到18℃左右的基本要求；对既有采暖建筑实施节能改造试点。
要着重在以下几个方面做好工作：
(一)加强调研，完善建筑节能政策法规体系
为保证建筑节能工作的顺利推进，必须进行广泛深入的调查研究工作。在调查研究和试点的基础上，有步骤地制定相关的配套行政法规和技术标准，逐步建立和完善建筑节能法规体系。一是根据《
山东省节约能源条例》，尽快制定《山东省墙体材料革新与建筑节能管理办法》，以省政府规章颁布执行；二是制定《山东省建筑节能“十五”计划及2015年规划》，明确目标、任务和措施；三是研究制定贯彻《
民用建筑节能管理规定》的配套政策，如节能建筑检测与认定管理办法，供热采暖按热量计量收费办法，城市既有建筑节能改造实施意见等；四是研究制定或修订地方标准、规范，同时对《民用建筑节能设计标准(采暖居住部分)山东省实施细则》，《旅游旅馆建筑热工空气调节节能设计标准山东省实施细则》中的部分参数和做法进行修正。
